毛光烈同志在全市安全生产工作会议上的讲话

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1、毛光烈同志在全市安全生产工作会议上的讲话这次会议的主要任务是回顾总结2009年安全生产工作，表彰先进，分析形势，研究部署今年及下阶段全市安全生产工作。刚才，市政府与各县（市）区、各部门签订了2010年安全生产目标管理责任书，并对2009年度全市安全生产先进单位、先进个人进行了表彰。林爱祖同志回顾总结了2009年安全生产工作情况，对今年全市安全生产工作进行了部署，镇海区、市海洋渔业局、市公安交警支队作了交流发言。下面，我再强调两点意见：　　一、科学客观评判2009年安全生产工作，坚定促进安全发展、和谐发展的信心　　刚刚过去的2009年，是新世纪以来宁

2、波经济发展最困难、经受考验最严峻的一年，也是经济社会发展取得显著成绩、值得记入宁波发展史册的一年。一年来，全市各级各部门和各单位认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于开展“安全生产年”工作的统一部署，按照去年初全市安全生产工作会议提出的目标、任务和要求，全面加强安全生产工作，深化隐患排查治理，不断强化基层基础，各项工作取得了积极成效，实现了全市安全生产总体形势持续稳定好转。　　一年来，全市安全事故较大幅度下降。安全生产事故起数、死亡、受伤人数和经济损失与2008年相比，同比分别下降8.7%、4.4%、9.0%、6.8%，四项指标实现了连续五年

3、下降；反映安全生产总体水平的亿元GDP死亡率继续下降，较好完成了安全生产各项目标任务。这份成绩来之不易，是全市各地、各部门和各单位共同努力的结果，凝结着广大安全生产工作者的辛勤努力和心血。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢！回顾总结2009年安全生产工作，主要有以下几个特点：　　（一）高度重视，“安全生产年”活动取得了显著成效。去年是应对国际金融危机的非常之年，安全生产作为平安建设的重要组成部分，也面临诸多新的挑战和压力。各级党委政府结合开展深入学习实践科学发展观活动，坚持以人为本理念，明确安全生产基本思路和工作举措，大力开展“安全生产

4、年”活动，集中抓好安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”，积极推进安全生产体制机制、安全保障能力和监管监察队伍“三项建设”。特别是扎实开展“迎国庆隐患治理月”活动，有效地防范了较大及以上事故的发生，为庆祝建国60周年营造了良好环境。各地各部门密切配合，协同推进，心往一处想、劲往一处使，积极履行自身职责，形成齐抓共管的强大合力。注重依靠广大群众参与、支持和监督作用，群策群力，群防群治，取得了较好的成效。　　（二）强化整治，隐患排查治理和专项执法得到深化拓展。围绕重点领域、重点行业，开展安全生产系列执法和专项治理行动，严厉打击安全生产违法行为。创新了

5、整治工作方式方法，注重把隐患排查和综合治理有机结合起来，形成一体化推进的工作格局。全市累计排查一般安全隐患48571个，挂牌督办重大事故隐患65个，已治理完成64个。加强对危化品领域生产、储存、运输等监管。在城市轨道交通等重点建设工程探索安全监管新模式，保证了开工以来的总体安全。开展海洋渔业“千船万人培训计划”，建设渔船动态管理系统平台。加强特种设备、农机、旅游、公共娱乐、高层多业主建筑等重点行业领域监管和执法，提高了重点领域和行业的总体安全水平。　　（三）落实责任，安全生产责任体系和问责制度不断完善。严格落实企业主体责任，开展分别性质的不同企业责

6、任追究制度建设，引导企业加强安全生产技术和管理创新，推进安全生产标准化建设，企业安全生产主体责任进一步落实。严格落实政府监管责任，重点强化了市级有关部门对重点工程和控制较大以上事故的监管责任，突出了对事故死亡人数、较大事故等控制指标的考核力度，目标管理的导向作用充分显现。全年全市各级签订的责任书有20余万份，责任和目标得到了层层分解和落实。　　（四）探索创新，安全生产基础基层工作继续巩固加强。各地各部门进一步强化安全生产基层基础工作，做了积极有益的探索。余姚市、鄞州区、镇海区等地积极探索乡镇（街道）大安全监管模式，为基层安全监管工作探索出了一条新路

7、，受到了国务院的充分肯定。积极推广和使用现代科技技术和管理技术，安全生产的技术支撑不断得到增强。大力培育发展安全生产中介服务机构和组织，充分发挥其在企业隐患排查、安全生产科技进步、安全管理咨询等的重要作用。　　（五）注重实效，安全生产保障和应急处置能力进一步提高。加大安全生产投入保障力度，全市人均安全生产投入逐年提高。完善道路交通、消防、危险化学品联席会议等制度，共同研究安全生产及重点领域安全问题，提高科学监管水平。组织开展各类应急演练，配合国家交通运输部、省政府开展了2009年多部委联合海上搜救桌面演习暨东海联合搜救演习，提升了我市海上事故应急救

8、援能力。制订完善《宁波市危险化学品道路运输事故应急处置预案》，提高了开展应急处置的综合水平。　　在肯定成绩的同时，也必须清