日刘建林副局长在全省动物卫生监督工作会议上讲话

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1、开拓创新规范执法大力推进全省动物卫生监督工作再创新水平——刘建林同志在全省动物卫生监督工作会议上的讲话（2012年1月11日）同志们：2011年，面对国内外严峻复杂的疫情形势，全省各级畜牧兽医部门密切配合，扎实工作，有效应对了去年初周边国家疫情对我省的威胁，保证了上海国际泳联世锦赛和深圳大运会期间动物疫情的稳定和畜产品安全，继续保持了无重大动物疫情的良好局面。当前，全球疫情形势依然严峻，特别是春节临近，畜禽及其产品交易调运频繁，人员大量流动，疫病传播的风险大大增高，我们必须保持高度警惕。动物卫生监督是防控工作的关键环节，是实现两个确保

2、的重要保障。在这关键时期，省局决定召开这次会议。会议的主要任务是，贯彻落实《农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》，总结部署全省动物卫生监督重点工作，对春节期间的重大动物疫病防控和动物卫生监督工作进行重点强调。刚才，牛树田和王海涛同志分别传达了全国动物卫生监督工作座谈会和全国执业兽医资格考试总结会议精神，对2011年度全省动物卫生监督工作考核先进市给予了表彰。根据会议安排，下面，我谈几点意见：一、2011年动物卫生监督执法工作进一步规范，成效明显15（一）动物卫生监督执法体系逐步完善。截止目前，省动监所已经完成了参公过渡工作；市

3、级有15个市设置了独立的动物卫生监督机构，其中济南、青岛、淄博、烟台、威海、临沂、聊城、菏泽等8个市具备独立的执法主体资格；全省140个县（市、区）有96个县（市、区）设立了动物卫生监督机构，其中79个独立设置，17个与疫控机构合设。（二）动物卫生监督执法队伍整体素质逐步提高。一是加强了执法人员培训，不断提升执法水平。全省各级采取轮训和逐级培训的方式，分期分批开展了动物卫生监督执法人员的法律法规、职业道德和业务技术培训。据统计，全省共举办各类培训班510多期。二是开展了动物检疫大比武活动，提高了队伍操作技能。去年上半年，开展了“全省动

4、物检疫技能大比武活动”，整个活动从2月份开始，历时4个多月。各地精心组织，认真准备，逐级选拔出68名优秀选手参加全省理论和技能操作两项考核。经过激烈角逐，评选表彰了6个先进团体和10个动物检疫技术操作能手。大比武活动的开展，有效促进了全省检疫队伍整体素质的提高。日照市比武活动行动快，社会影响好。市畜牧局主动协调，与市总工会、人力资源和社会保障局联合举办了市级大比武活动，有8名同志被授予“日照市动物检疫技术标兵”称号，其中2名同志申报市级劳动模范。（三）动物卫生监督执法工作逐步规范。1.积极推进产地检疫工作规范开展。一是15加强动物检疫

5、申报点建设，进一步完善动物产地检疫申报制度。二是认真落实各级动监机构、执法人员、饲养场户等各方面责任，严格按检疫程序操作，不断规范检疫行为。三是面对产地检疫工作面大量广、执法人员相对少的矛盾，部分市创新管理机制，探索推行协检员制度，选拔责任心强、业务技术较好的防疫员担任协检员，协助做好产地检疫工作，逐步形成了县、乡、村一体化的动物检疫网络，保证了检疫监管措施到位，切实提高了产地检疫率。临沂市统一建设标准、建设内容和建设模式，在全市设置了130个驻企业检疫申报点，137个驻乡镇检疫申报点，方便了群众申报检疫，改善了行业精神风貌，检疫申报

6、制度得到有效落实。2.积极推进动物屠宰检疫工作规范开展。一是严格动物入厂检疫把关，切实落实待宰动物准宰制度，保证屠宰动物健康。二是各地结合实际，创新检疫监管机制，努力推行动物屠宰环节全流程同步检疫工作。青岛在全市6个较大的生猪屠宰企业派驻相应数量的检疫人员，按照“把两头，管中间”的基本工作要求，在屠宰环节实施同步检疫，保证了全流程同步检疫制度的有效落实。3.积极推进规模养殖场监管工作规范开展。一是进一步在全省实施规模饲养场兽医巡查监管制度，落实了监管兽医，实行挂牌监管服务，确保做到监管到位、记录齐全真实。二是健全和完善饲养场“四报告”

7、（引入报告、发病报告、死亡报告、出栏报告）、“四保证”（保证按规定隔离、按规定免疫、按规定消毒、按规定处理）和“四健全”15（健全防疫责任人员、基础设施、制度措施、记录档案）的管理措施。同时，通过检疫分所或乡镇畜牧兽医站划片落实监管人员，摸清片区散养畜禽情况，建立健全散养动物监管档案，将90％以上的饲养畜禽列入畜牧兽医部门直接监控范围，保证从源头进行动物卫生安全和疫病控制。烟台市积极探索兽医监管新模式，在兽医监管方式上，对规模饲养场，以一个场为监管单位，依托挂牌兽医对其进行全过程监管；对散养户，以乡镇为监管单位，依托包片兽医对其进行监

8、管。4.流通监管工作逐步完善。一是各地继续完善和推行市场、超市等动物及动物产品销售场所的监督检查制度。二是各地积极探索中心城市外来动物及动物产品指定通道准入制度，严把外来动物及动物产品的市场准入关，探索强化中心城区、农贸