市国税局局长在国税工作会议上的讲话

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1、认清形势凝心聚力再谋发展——在2011年市国税工作会议上的讲话同志们：今天我们召开2011年市国税工作会议，会议的主要任务是传达省、市国税工作会议精神，总结2010年工作，部署2011年工作，动员全局干部职工认清形势、明确目标,在市局党组的引领下全面完成今年各项工作任务。刚才，副局长传达了省、市国税工作会议精神和市局局长的讲话精神。会后，请各单位认真学习、领会好市局局长讲话精神和这次会议精神，并结合本部门工作实际，认真加以贯彻。下面，我结合市国税实际情况，再谈三点意见。一、振奋人心获发展2010年，是全面贯彻党的十七大精神，深入践行科学发展观，探索新思路、谋求新发展的一年。一年

2、来，在广州市国家税务局的正确领导下，全局干部职工同心同德，按照“三个坚持，五个提升”的工作思路，抓创新促提高、抓机制增活力，在征收效率、管理效能、服务体系、执法水平和组织文化等方面取得非常突出的成效。(一)抓税源建设，提升征管效率2010年，我们共组织税收收入36.28亿元，剔除免抵调库收入34.7亿元，同比增长18.31%，增幅高于近五年的平均水平。首先，上下联动，加强税源监控。19去年，我局税源监控的及时性、主动性明显增强，尤其是机关与基层分局加强内部上下联动，做好税源监控，及时分析、掌握税源变动情况，切实提高了预测能力和监控效能。其次，找准关键，提升税源质量。继续坚持开展

3、税源评估，主动参与市政府重点引资项目的税源评估工作，支持政府培育高产值、高税收的产业，多方协力，管好税源入口。最后，扫除盲点，管好零散税源。联合工商、地税、镇街等相关单位对无证照经营业户开展专项整治行动。共清理整顿无证照经营户40883户，其中已办证2096户，纳入代征管理7884户。（二）抓效能建设，提高征管质效首先，整合资源，推进专业化税源管理。一是建立多种形式分类管理模式。在维持属地管理原则不变的情况下，因地制宜，建立多种管理模式。二是实施外贸企业集中管理。打破行政市域限制，实施专岗专责管理，密切征、退部门信息交流和业务衔接。其次，拓宽思路，提升税务信息化水平。一是做好综

4、合辅助管理平台推广工作。及时监控、通报各分局办理任务等方面情况，督促干部按时处理工作事项。二是深化应用税收业务数据系统。密切监控一级征管指标和客观业务指标。查找征管隐患、挖掘征管潜力。三是开发结果录入涉税事项监控管理系统。针对部分人工流转涉税事项监管缺位的问题，自行开发了结果录入涉税事项监控管理系统，实现对涉税事项的全程跟踪、逾期提醒功能。再次，强化联动，优化纳税评估模式。组织税政、检查、退税部门和基层分局成立跨部门纳税评估小组，多方联动，深入开展纳税评估工作。一是开展行业评估。在掌握行业特点、总结行业共性、建立行业基础数据库的基础上，制作纳税评估模板，对部分小规模纳税人实施简

5、易评估，提高纳税评估效率。二是征退互动。大力19推行征、退税相结合的双向评估，由退税部门通过分析出口企业退税审核数据，指导基层分局开展出口外贸企业、生产企业及出口供货企业专项评估，实现对出口退税企业的有效监管。三是征查配合。结合稽查业务一体化改革，在检查分局设置纳税评估岗，参与市内重大企业、重点行业评估工作。2010年,全局共完成评估企业14385户，其中重点评估1154户，评估入库税额1700万元。最后，落实政策，强化各税管理。一是落实新所得税法，惠及纳税人近万户。全年，我局累计入库企业所得税9.19亿元，增幅33.21%。二是开展亏损企业自查和重点评估，结合推广核定征收，有

6、效降低了亏损面。2007年度亏损面为32.85%，同比降低10.82个百分点。三是加大对普通发票的监管力度。通过数据分析，加强后续管理，查处违规开票企业9户，有效遏制利用普票偷逃税款的违法行为。（三）抓依法治税，提升执法水平去年，我们对内加强执法纠错与引导、对外加大涉税违法行为打击力度，税收执法水平显著提升。一方面，建立执法纠错和引导机制。一是强化对执法行为事后监督。加强税收执法考核系统的预警信息监控，及时发现、纠正执法过错。二是强化对执法过错事前防范。从以往过错情况分析梳理入手，整合零散指引、整改措施及工作经验，形成工作模版、岗位指引和管理案例等，帮助干部便捷、准确地掌握更优

7、的工作方法，最大程度减少差错和避免重复出现差错。自该机制实施以来，全局执法正确率上升至99.99％，执法过错户次逐月下降，重复出错的现象得到有效遏制。另一方面，认真履行税务检查职能。一是落实“稽查一体化”。在加快清理旧案的基础上，加强与专业稽查部门的沟通联系，理顺业务衔接。二是开展专项整治行动。全年查结税案83宗，查补税款、滞纳金、罚款4032万元，查补入库3468万元，查补数额创历史新高。三是19开展打击制售假发票专项行动。查获假国税发票三万余份，抓获四名犯罪分子，缴获虚假企业公章、假发票