在县、乡(镇)人大换届选举工作会议上的讲话

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1、在县、乡（镇）人大换届选举工作会议上的讲话朱发林（2011年7月6日）同志们：根据中央、区、州党委安排部署，从今年4月开始，全区县、乡两级人大同步进行换届选举，这次县、乡人大换届，是在我县国民经济和社会发展“十二五”规划开局起步时期，是在贯彻中央新疆工作座谈会和区、州党委全委（扩大）会议精神，实现跨越式发展和长治久安的关键时期，是在加快转变经济发展方式的攻坚时期进行的，是全县政治生活的一件大事，就如何做好县、乡两级人大换届选举工作，下面，我讲四点意见：一、统一思想，提高认识，切实增强做好县、乡人大换届选举工作的使命感和责任感这次全县县、乡人大

2、两级换届，是在我县实施“十二五”规划开局之年的关键时期进行的，县级人大、政协和乡镇人大是国家基层政权结构和政治体制中的重要层面，在全面树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推动中央、区、州党委的各项重大决策部署的落实等方面，负有重要的职责，搞好这次换届，对巩固党的执政基础和国家的政权基础、加强党的执政能力建设，全面推进社会主义经济、政治、文化和社会建设，都具有十分重要的意义。因此，我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，充分认识这次换届选举工作的重大意义，切实把这件事关全局的大事，抓紧抓好。第一，做好这次换届选举工作，是实现人民当家作

3、主、坚持和完善人民代表大会制度的具体体现。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它的本质和核心是人民当家作主。这次县、乡两级人大换届不仅同为直接选举，更是首次同步进行，规模空前，涉及选民多。就我县而言，选民总数近10万名，这么多选民参加选举，行使权利，本身就是人民当家作主最广泛、最深刻的实践。通过这次换届选举，积累和丰富在党的领导下充分发扬社会主义民主、保证人民依法参加民主选举的经验，将有利于推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，更好地发挥我国政治制度的特点和优势。第二，做好这次换届选举工作，是提高党的领导水平和执政水平的重要考验。作为

4、执政党，就是要领导、支持和保证人民当家作主，广泛动员和组织人民群众依法管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。我们党执政，主要是通过各级政权机关中的党组织贯彻党的路线方针政策、执行党委的决策部署来实现的。把这次县、乡人大换届选举搞好了，保证党组织推荐的人选顺利进入国家政权机关，使国家政权掌握在坚持党的领导、坚持社会主义道路的同志手里，对于加强和改善党的领导、提高党的执政能力具有十分重要的作用。第三，做好这次换届选举工作，是促进和谐北庭建设、推进我县跨越式发展的迫切需要。“十二五”期间是我县加快追赶、奋力崛起的关键时期，也是社会各种矛盾

5、的凸显期。新一届县、乡人大任期与“十二五”基本同步，作为县、乡两级人大，要通过换届，组织引导广大党员干部和社会各界献计献策，全面系统地总结五年来各方面取得的成就和经验，实事求是地分析面临的形势和任务，科学规划未来五年的发展和稳定，把广大党员、各族干部群众的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来，尽快形成一条心、合成一股劲、拧成一股绳，为努力实现“三个率先”目标提供坚强的思想、政治和组织保证。二、统筹规划，精心组织，高质量完成县、乡两级人大代表选举工作人大的换届选举，必须坚持严格依法办事的原则，从选民的登记公布到代表选举到大会选举中的每一步程序

6、，都必须严格按照法律的规定进行操作，决不能在换届的过程中出现违法的现象，重点是抓好代表选举，召开大会等关键环节。第一，按照法定程序做好确定正式代表候选人的工作。选举委员会要将推荐的代表候选人交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，这是一个十分重要的步骤。选举委员会要按照相关文件要求，认真细致地组织好讨论、协商，既重视选民的意愿，又防止暗箱操作，按照较多数选民意见确定正式代表候选人，避免造成不良影响和后果。如果推荐的候选人人数较多，又对正式代表候选人不能形成较为一致的意见，可以依法进行预选，根据预选时得票多少的顺序，

7、确定正式代表候选人名单。第二，加强和改进选举委员会对代表候选人的介绍。正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人的情况。条件成熟的地方，可安排候选人与选民见面，回答选民的问题。这样可以使介绍代表候选人的工作有组织、有秩序地进行，也有利于体现民主的广泛性和扩大选民的有序参与。第三，要选好代表。只有把代表选举工作搞好了，才能为领导班子的顺利选举打好良好的基础。因此，要切实抓好代表选举工作。首先要把好政治关，推荐代表时，既要考虑广泛性，又要考虑先进性。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联民推荐的候选人，都要把好政治关。政党、人民

8、团体推荐代表候选人时，必须经过组织的考察，不符合基本条件的不能推荐。对农村家族势力，涉黑涉恶势力、参与邪教活动等有非法行为的人，如被提名为代表候选人，要依法妥善处理