在市委扶贫开发工作会议上的讲话

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1、在市委扶贫开发工作会议上的讲话(2012年3月13日)杨冬生同志们：这次市委扶贫开发工作会议的主要任务是，传达贯彻落实中央、省委扶贫开发工作会议精神，总结过去10年我市扶贫开发工作，安排部署新一轮扶贫开发攻坚，表彰先进，进一步动员全市各方面的力量，抢抓新机遇、谋划新思路、增添新举措，更加扎实有效地推进扶贫开发事业，为全面建成经济强市和先于全国全省实现全面小康目标奠定更加坚实的基础。刚才，晓莉同志对扶贫开发工作进行了总结和部署，请大家结合实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我讲四点意见。一、统一思想，认清形势，坚

2、定不移地打好新一轮扶贫开发攻坚战当前，宜宾正处于建设经济强市的加速期、加快转变经济发展方式和全面建设小康社会的关键期，也进入了新的10年扶贫攻坚期。坚持不懈地抓好新阶段扶贫开发，让贫困地区群众与全市人民同步进入小康，是时代赋予我们的重要政治责任。我们一定要站在全局的、战略的高度深刻认识扶贫开发工作的重要性、必要性和紧迫性，进一步统一思想，凝聚力量，坚决打好我市新一轮扶贫开发攻坚战。15第一，要在肯定成绩中坚定信心。10年来，我们始终把扶贫开发放在经济社会发展重中之重的位置，坚持政府主导与社会参与、重点突破与全面推进

3、、扶贫解决生存问题与扶智提高发展能力相结合，着力抢抓机遇、夯实基础、破解难题，圆满地完成了《宜宾市扶贫开发规划（2001—2010年）》确定的各项目标任务，全市扶贫开发工作取得了显著成就。一是开创了扶贫开发新局面。全市农村贫困居民由71.7万人减少到17.9万人，贫困发生率由16.7%下降到4.1%，全市农民年人均纯收入由2084元增加到5610元，年均增长10.4%。广大农村贫困居民的“行路难”、“饮水难”、“看病难”等问题基本解决，全市扶贫开发工作整体上呈现出贫困人口逐年减少、贫困面逐年下降的良好态势，取得了阶

4、段性胜利。二是探索了科学扶贫新道路。全市10年共争取和投入财政扶贫资金8.83亿元，整合各类投入126.82亿元，深入实施“一路二水三产业”发展战略，扎实推进新村扶贫、移民扶贫、劳务扶贫、危房改造等重点扶贫工程，探索完善了“扶贫首扶制”、“群众参与制”、“竞争比选制”、“项目监理制”等一系列扶贫开发机制，初步形成了政府主导，多部门多行业、多层次多渠道共同参与的大扶贫工作格局。三是展示了扶贫开发新风貌。10年的奋力拼搏，使贫困群众的生活水平和生活质量得到了很大提高，生产条件和生活环境得到了明显改善，既激发了贫困地区干

5、部群众脱贫致富奔小康的15壮志豪情和自强不息、不等不靠、顽强拼搏、自力更生的进取精神，也增强了全市人民打好新一轮扶贫攻坚战，加快建设更高水平美好新宜宾的必胜信念。这些成绩的取得，得益于我们坚持统筹协调，把扶贫开发纳入经济社会发展总体规划和统筹城乡发展的整体部署；坚持开发式扶贫，大力扶持贫困群众加快增收步伐、改善发展条件、提高自我发展能力；坚持尊重贫困群众主体地位，充分激发扶贫对象的内生动力；坚持整合力量，落实全社会支持扶贫开发的共同责任；坚持改革创新，不断探索扶贫开发新途径、新模式、新机制。这既是我们10年来工作实

6、践的经验总结，也是我们推进新一轮扶贫开发工作不断取得新进展的宝贵财富，务必在今后的工作中一以贯之，长期坚持。第二，要在认清形势中激发斗志。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，由于我市集革命老区、民族地区、贫困片区和工程移民区于一体，面临的扶贫开发形势依然十分严峻。一是贫困面大，贫困程度较深。按照2300元的国家扶贫新标准测算，全市还有农村贫困居民81.85万人，占全省农村贫困居民的6.04%，比10年前净增了10.2万人。同时，因灾致贫、因病致贫现象也相对突出。二是区域发展不平衡，收入差距继续扩大。全市有5个县

7、被列入国家和省乌蒙山连片特困地区，其余区县都有贫困人口，有55.5%的贫困人口分布在片区以外，城市也还有贫困的居民。虽然贫困地区农民收入增长较快，但区域、城乡和农村内部的收入差距仍在继续扩大，相对贫困问题日益突出，15我市贫困地区农民人均纯收入仅为全市平均水平的73%。三是基础条件较差，基本公共服务不足。尤其是边远地区、少数民族地区的交通、饮水、上学、就医、住房等问题仍然困扰着当地群众。同时，贫困代际传递问题相对突出。四是向家坝、惠泽水库等大中型水库移民安置和后期扶持任务艰巨，水淹区产业失缺，移民安置和产业发展不够

8、同步，移民增收困难，返贫压力大。为此，我们一定要充分认识扶贫开发工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立“打攻坚战、打持久战”的思想，认真做好“打硬仗、打胜仗”的准备，勇于正视困难，知难而进、迎难而上，认认真真、扎扎实实做好新时期的扶贫开发工作。第三，要在抢抓机遇中奋发有为。当前，我市同全国、全省一样，扶贫开发已经从过去以解决温饱为主要任务的阶段，转入巩固温饱