在区十五届人大常委会第一次会议上的讲话

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1、在区十五届人大常委会第一次会议上的讲话区人大常委会主任各位委员，同志们：区十五届人大常委会第一次会议，经过大家的共同努力，圆满完成了预定议程，任命了50位区人大常委会工作机构、人大街工委和区政府组成机构负责人，通过了区人大机关各工作委员会组成人员名单和2012年工作要点，确定了我们今年的工作任务，会议开得很成功。这次会议的召开标志着新一届人大常委会已开始正式履行自己的职责。会议开始的时候，区委书记韩子荣同志对如何做好本届人大工作提出了明确要求，对在座的同志提出了殷切期望。她的讲话深入浅出，高屋建瓴，既有理论高度，又具有很强的针对性和可操作性，非常全面，十

2、分具体，我完全拥护。希望大家认真领会，用心揣摩，吃透精神，抓好落实。下面，我根据韩书记的讲话精神，结合对人大工作的思考，讲几点意见。一、 强化观念，正确处理履职与服务的关系一是要强化人大及其常委会是国家权力机关的观念。宪法规定，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，人大常委会是本级人民代表大会的常设机关。“一府两院”由人民代表大会选举产生，对人大负责，受人大监督。我国实行这一根本政治制度，是我党经过长期不懈地探索和实践的结果，是具有中国特色的政权组织形式，是历史的选择

3、、人民的意愿。人大及其常委会是在中国共产党领导下，代表人民行使国家权力，对“一府两院”实施法律监督、工作监督、进行人事任免、讨论决定本行政区域重大事项的权力机关。新任人大常委会委员的同志必须站在这样的高度认识人大及其常委会的性质、地位和作用，增强责任感和使命感，尽职尽责做好人大工作。二是要正确处理人大依法履职与全区中心工作的关系。做好全区中心工作，各方面有着不同角度，区委是领导核心，政府是根据区委决策和人大决议、决定负责组织实施，人大则通过依法履行各项职责，推进民主法制建设，保证全区中心工作的顺利推进和目标实现。当前，全区的中心工作和大局，就是认真贯彻落

4、实党的十七大和十七届六中全会精神，按照区十一次党代会要求，带领全区人民坚定不移地走产业结构调整之路，建设生态新区，推动全区经济社会的大发展、大突破、大跨越，加快经济社会建设进程。这个大局就是我们人大工作的出发点和归宿，对这一点不能有丝毫的动摇，必须在工作中认真落实，牢牢把握。二、求真务实，开创人大工作新局面本届区人大常委会要坚持以科学发展观为指导，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，依法履行职责，创造性地开展工作，努力做到有所创新、有所发展、有所前进，不辜负全区人民的信任和重托。开创人大工作新局面，要始终坚持三个原则。一是要坚持党的领导原则。这是一个

5、根本原则，任何时候、任何情况下都不能动摇。要在认识上摆正位子，把人大工作置于党的领导之下；要树立对党委负责的意识，善于把党委的决策和主张通过法定程序变为国家意志；要坚持常委会重大事项向区委请示报告制度。要正确处理坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系，在人大依法行使各项职权的实际工作中自觉坚持和体现党的领导，在思想上、政治上、行动上与区委保持高度一致，与区委同心、同向、同力，真正把思想统一到区委的工作部署上来，把力量凝聚到区委提出的各项目标任务上来，充分运用人大各种法定手段，保证区委各项重大决策和部署得到贯彻落实，使常委会的全部工作更好地围绕和确

6、保中心、服从和服务于全区工作大局。二是要坚持集体行使职权的原则。国家机关严格依法办事，是依法治国的内在要求。常委会要严格按法定的权限和程序办事，做到既不失职，又不越权。同时，常委会又是集体行使职权，实行集体负责制。常委会行使职权必须由全体组成人员集体讨论，按照少数服从多数的原则，集体作出决定。常委会每个组成人员的地位和权利平等，集体讨论，集体决定，集体承担责任。三是要坚持接受人民监督的原则。人民代表大会是人民选举产生的，对人民负责，受人民监督；人大常委会是人民代表大会的常设机关，是人民代表大会闭会期间行使国家权力的机关。常委会对人民代表大会负责并报告工作

7、，接受其监督。人大代表是人民群众的代言人，代表人民的意志和利益。常委会接受代表的监督就是接受人民的监督。常委会要把依靠代表做好人大工作放在重要位置，加强服务，加强联系，加强引导，保障代表依法履职，充分发挥代表的作用。开创人大工作新局面，要始终用好三种权力。一是要正确行使重大事项决定权。讨论、决定本行政区域内的重大事项是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是人民当家作主的具体表现。我们要抓住事关全局、事关人民群众切身利益的重大问题，深入调查研究，及时提出有价值的意见和建议，适时作出决议决定，推进决策民主化、科学化。二是要认真行使监督权。监督“一

8、府两院”的工作是常委会的一项重要职权，也是我们的工作重点。新一届常委会要认真贯彻