在县委扶贫开发工作会议上的讲话

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1、把扶贫开发作为头号民生工程全力打好新一轮扶贫开发攻坚战——在县委扶贫开发工作会议上的讲话2012.4.26已摘录蒋丙生（2012年4月25日）同志们：这次全县扶贫开发工作会议，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实省委扶贫开发工作会议暨武陵山片区扶贫攻坚推进会议以及我省新十年农村扶贫开发实施纲要精神，动员会县上下，抢抓历史机遇，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，夺取经济社会发展的新胜利。县委、县政府对扶贫开发工作十分重视，为了切实抓好新阶段扶贫开发工作，4月13日县委联席会议就扶

2、贫工作进行了专题研究，出台了加快新阶段扶贫开发工作的若干意见。今天的会议既是一个部署会，又是一个动员会。刚才，陵俐县长回顾总结了近年来的扶贫开发工作，并对今后扶贫开发工作进行了全面具体的安排部署；利华副县长还宣读了县“两办”关于在县级领导和县直单位班子成员中开展“结对扶贫”活动的文件，大家一定要－9－认真抓好贯彻落实。下面，我在杨县长讲话的基础上，再强调三点意见。一、要深化认识，准确把握扶贫开发工作新形势推进扶贫开发，实现共同富裕，是立党为公、执政为民的本质要求，更是各级党委、政府的责任所在。全县各级各部门

3、一定要从经济社会发展的大局出发，准确把握当前扶贫开发的新形势，充分认识做好新时期扶贫开发工作的重要性和紧迫性，切实增强紧迫感和责任感，努力开创我县扶贫开发工作的新局面。第一，要清醒认识我县扶贫开发任务的艰巨性。经过这些年的工作，我县大多数贫困人口走上了脱贫致富的道路，贫困乡村的落后面貌正在发生深刻变化。但我们更要清醒看到，我县农业基础仍然薄弱，农村发展仍然滞后，农民增收仍然困难，相当一部分贫困农民的生产生活条件还没有得到根本改变。到2011年，按国家2300元的新贫困标准，我县低收入以下贫困人口还有9万余人

4、，占农村人口的28.34%；农民人均纯收入仅为全省、全市平均水平的58.6%和89.9%。特别是一些重点贫困村行路难、饮水难、看病难、上学难、增收难等问题仍然十分突出，部分农民生产生活还很艰苦，因灾因病返贫现象严重，扶贫开发工作任重道远。第二，要积极抢抓目前扶贫开发工作的大机遇。从自身看，近年来我县大力实施基础设施大建设，交通、通讯、水利等基础设施有了很大改善，为贫困群众脱贫增收创造了良好的条件；－9－全县经济社会发展势头强劲，特别是大唐华银、中盐株化、中金集团三大央企计划总投资466亿元的石煤综合开发、氯

5、碱产业转移升级、黄金资源整合开发项目的实施，将为推进全县扶贫开发提供强有力的经济支撑。从外部看，去年11月召开的中央扶贫开发工作会议和今年3月召开的省委扶贫开发工作会议，强调要着力推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，加大对贫困地区的政策支持，并制定了支持贫困地区经济社会发展的系列优惠政策。财税支持方面：大幅度增加中央和省级财政对贫困地区的一般性转移支付，中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区；金融服务方面：综合运用多种政策，引导信贷资金和社会资金投向贫困地区，加强贫困地区金融服务体系和能力建设，鼓励和

6、支持贫困地区县域银行业金融机构将新增可贷资金主要留在当地使用，继续完善国家扶贫贴息贷款政策，鼓励开展小额信用贷款；产业扶持方面：落实国家西部大开发各项产业政策，国家大型项目、重点工程和新兴产业优先向符合条件的特困地区安排；土地使用方面：新增建设用地指标优先满足贫困地区易地扶贫搬迁建房需求，合理安排贫困地区小城镇和产业聚集区建设用地；生态建设方面：国家建立生态补偿机制，加大贫困地区重点生态功能区补偿力度；投资倾斜方面：加大贫困地区村级公路建设、农业综合开发、土地整治、小流域与水土流失治理等支持力度，－9－国家

7、在贫困地区安排的病险水库加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，取消县以下（含县）以及连片特困地区配套资金。这些特惠性政策，含金量之高、力度之大、范围之广前所未有，必将为今后的扶贫开发工作带来更多的项目和资金支持。对此，全县上下要牢牢抓住我县列入武陵山区国家集中连片特困地区的难得历史机遇，努力把各项政策机遇转变为发展机遇，不断推进扶贫开发工作取得新成效。第三，要正确看待当前扶贫开发工作的新变化。当前，我县农业农村和扶贫开发工作面临着一些新形势、新变化。这些新形势、新变化，可以概括为

8、“四个转变”，即：农业生产正由传统农业向现代农业转变；扶贫工作目标从解决温饱向增加贫困人口收入转变；扶贫工作重点由解决绝对贫困向解决相对贫困转变；扶贫开发从改善群众基本生活条件为主向提高人的综合素质和脱贫能力为主转变。为此，做好新时期的扶贫开发工作，我们必须准确把握新形势，积极适应新变化，结合实际，创造性地开展工作。第四，要切实增强推进扶贫开发工作的紧迫感。推进农村扶贫开发、缩小收入差距、防止两极分化，是做好“三