培训会上的讲话

《培训会上的讲话》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、加强农村信访工作，促进社会和谐稳定各位领导、同志们：根据培训安排，我和大家共同学习的主题是：加强农村信访工作，促进社会和谐稳定。今天，和大家共同学习农村信访维稳工作，主要学习三个方面的问题：一是正确看待当前农村信访形势；二是学习宣传《信访条例》；三是切实做好新形势下的农村信访工作。一、正确看待当前农村信访形势分两个方面，一个是正确看待当前农村的信访特点；二个是当前农村信访的成因。(一)当前农村群众信访的特点（八个转变）信访，它象社会万花筒中的一个窗口,从中可以掌握社会脉搏的跳动；它象“温度计”,能准确体现某种社会动

2、向发展速度,它又象“多棱镜”，能折射出五光十色的社会生活。　　随着农村经济、社会各项事业的快速发展，农村社会多种经济成分、多种经营方式、多种分配格局的形成，农村信访也发生了新的变化，在信访总量不断攀升的同时，信访范围不断扩大，集体上访、越级上访、重复上访、纠缠上访不断增多，其形式主要表现为“八个转变”。　　1.信访原因由矛盾类型向纠纷类型转变。过去农村的信访主要是以家庭矛盾和邻里矛盾为主，随着经济社会发展，利益格局的变化，经济纠纷、合同纠纷、侵权纠纷等涉法矛盾纠纷占主流，范围包括到群众生产生活的各个方面。　　2.信

3、访总量由少向多转变。这11几年，我镇的信访总量稳中有降。据统计,近几年我国农村信访总量呈持续上升趋势,根据目前态势,专家预测，今后数年信访量还将有持续上升的趋势。　　3.信访主体由个体向群体转变。“群”访越来越多，上访主体多元化、联合化、组织化倾向明显，往往群众受“法不责众”、“民意难违”等心理因素的影响，抱着人越多越有理、问题就越容易解决的想法，利用集体的名义，有组织、有目的地上访，使要解决处理的问题更趋复杂化，有时甚至脱离经济社会发展的实际。　　4.信访行为由“文”访向“武”访转变。现在“武”访的人呈上升趋势,

4、部分上访人员选择重大活动、重大节日、重要会议、领导人巡视等时机采取静坐、下跪、打标语等过激方式，有意制造不良影响，向党委政府施加压力。少数上访群众情绪失控、行为越轨，出现堵塞交通要道、冲击党政机关等行为。　　5.信访层次由逐级向越级转变。群众多数存在“唯大”、“唯上”的错误思想，存在“基层没用、上级有用、上上级更有用”的错误观念，认为有问题所找的机关越大越好，所反映的问题就越容易解决，从而使上访群众有了问题不是逐级反映，而是采取越级上访的办法，给基层党委、政府施加压力。　　6.信访调处由易向难转变。过去信访案件所反

5、映的问题比较单一，所涉及的部门较少，现在许多的信访案件所反映的问题比较复杂，有时要牵扯到多个部门，调处结果又往往很难让群众满意，这在客观上又把信访案件交给了基层党委政府，造成基层干群关系紧张。11　　7.信访途径由部门向领导转变。群众觉得通过“人治”途径解决问题比“法治”途径解决问题效果好，习惯于通过行政手段解决纠纷问题，就是应该通过司法途径解决的问题也不愿意通过司法途径来解决，往往是上访人绕过责任单位、司法部门和信访部门向各级党政领导反映问题，存在找的领导官越大解决问题的效果越好，越能达到目的的错误观念。　　8.

6、信访态度由稳重型向轻易型转变。过去群众遇到困难和需要解决的问题时,是向责任部门反映困难和问题，在处理结果不公平时再上访。现在有的群众遇到困难和需要解决的问题时,不向责任部门反映问题，就急于到政府上访，有时越级上访,在群众的思想中认为上访是解决问题的最佳途径。（二）当前农村信访的成因（四生）任何事物的产生都有其历史、现实、客观原因，任何事件的发生离不开规律性和突发性，农村信访也不例外。我认为农村信访的成因主要表现在“四生”：第一，利益格局调整“萌生”群众信访。农村信访反映的问题错综复杂，涉及范围也很广。深化改革，发展

7、经济，群体利益重新的调整，原来的利益格局被新的利益关系所代替，利益旁落者内心不是滋味，加上处理问题的措施不配套、不完善、政策不落实，问题解决不彻底，怨气和困难缠在一起便驱动群众信访。比如，近年来，因发展经济经济的需要，征地的问题、拆迁的问题，因为少数地方少数人搞暗箱操作致使群众既得利益得不到保障，合法利益得不到保护，合理负担实际不合理，人为地造成他们利益旁落，他们心理不平衡，就走上访之路。11第二，干部腐败现象“催生”群众信访。农村基层绝大多数干部是好的，胸怀远大目标，结合实际，创造性地落实党在农村的路线方针政策，

8、积极带领群众勤劳致富，深得群众爱戴。但也有一些农村干部心术不正，手脚不干净。有的只顾自己发家致富，不管群众生活；有的多吃多占，随意挥霍集体资财，有的在利益面前先己后人，甚至截留、贪污、挪用救灾款、救济金；有的整天泡在娱乐圈，吃喝玩乐，做官不管民事，腐败成了村民议论的热点、焦点，群众对此强烈不满，开始集体上访。第三，行政效能不高“滋生”群众信访。一是农村处理信