在全市民政工作年中分析会上的讲话

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1、在全市民政工作年中分析会上的讲话钟鸣（2009年7月16日）同志们：这次会议的主题是：分析总结上半年全市民政工作，研究部署下半年工作，确保全年目标任务圆满完成，为全市民政“三年再来一个大变化”奠定基础。刚才，各市（区）民政局长交流了今年以来的主要工作情况，市局各位分管局长对下半年各项业务工作进行了部署。下面，根据会议安排，我再讲三个问题。一、上半年工作基本评价今年以来，全市民政系统坚持以科学发展观为统揽，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，严格履行“解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责，充

2、分发挥“巩固基层、维护稳定、促进和谐”的核心作用，转变思想观念，创新发展方式，研究热点问题，破解发展难题，统筹常规工作，做到了时间过半、任务过半，全市民政事业呈现良好发展态势。（一）社会救助水平进一步提高。10城乡低保提标扩面，城市低保标准调整到每月300元，市区调整到每月320元；农村低保标准调整到每月170元，市区不低于185元。退职定补标准提高，1448名六十年代精简退职老职工定期生活救济补助标准从260元提高到320元，并建立了与城市低保一样的自然增长机制。医疗救助力度加大，全市共救助城乡困难患者12

3、0555人次，支出救助资金784万元；积极推进医疗救助与城镇医保、新农合同步结算平台建设，救助效率明显提高。救灾应急能力提升，完成市自然灾害救助应急预案的修订和制定，基层乡镇、街道和村（居）预案制定工作全面启动。灾害信息员、志愿者队伍建设也初具规模。（二）优抚安置政策进一步落实。遗孀生活补助全面落实，全市6214名老复员军人遗孀和老残疾军人遗孀，全部按城市低保标准发放了生活补助，补助标准由原来每月100元提高到每月270元。优抚群体权益得到维护，各市（区）均出台了《重点优抚对象医疗保障办法》，全市1.66万名

4、农村重点优抚对象签订住院医疗保险协议。培训工作稳步推进，会同劳动、教育等部门认真做好退役士兵职业技能培训工作。上半年我市应参训人数1682人，实际参训人数1428人，参训率达84.39%。（三）基层政权和社区建设进一步加强。大力发展基层民主，会同有关部门对全市村务公开、民主管理情况进行专项检查，市委、市政府召开专门会议对村务公开、民主管理和重点开展“薄弱村”治理工作进行了全面部署。城乡社区居民自治、居务公开、民主议事得到进一步完善，全市村民自治率达99%，居民自治率达96%。城乡和谐社区创建活动深入开展，上半

5、年建成市级城乡和谐社区15个，省级7个10。城乡社区民政工作站建设成效明显，上半年全市共建成民政工作站502个。（四）社会福利事业进一步发展。大力开展创建省示范性养老机构活动，5家养老机构通过省级示范性养老机构评估验收。深化社区居家养老服务，与泰州职业技术学院携手实施社工志愿工程，积极为市区无基本养老保险和70岁以上空巢独居老人每天提供1小时免费服务。实施市区有劳动能力、有就业意愿的残疾人的“零待业工程”，残疾职工就业安置有序推进。慈善事业快速发展，慈善捐赠成效显著，上半年接收捐赠3000多万元。福彩销售逆势

6、攀升，到6月底达到1.05亿元，同比增长12%。（五）社会事务管理进一步规范。继续推进社会组织管理工作创新，集中联合年检制度开始试行，换届、改选、变更、年检预告制度全面推行。积极倡导清明节文明祭扫，推进生态墓园改造和环保型殡葬，绿色殡葬得到了更多群众认可。落实依法行政，服务为民的工作要求，婚姻登记和收养登记规范化建设进一步推进。以数字地名建设为重点，全力推进地名公共服务工程建设，启动第二次地名普查工作，深入开展平安边界创建活动。救助管理和流浪未成年人救助保护力度加大，“温馨驿站”品牌逐步畅响。（六）民政基础设

7、施进一步完善。2009年全市民政系统安排建设项目21个，总投资近5亿元，到6月底在建项目12个，投入资金超过1.6亿元。市社会福利中心和市救助管理站暨市流浪未成年人救助保护中心已建成启用。市革命历史纪念馆一期土建工程基本完工。靖江、10海陵、高港示范养老机构项目的选址工作也已完成。其中海陵区福利院规划占地100亩，建筑面积3.3万平方米，床位数达800张，总投资近1亿元。总的来看，上半年的民政工作，服务了大局、惠及了群众、发展了自身，为全市有效应对金融危机、保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出了贡献；为全年

8、任务的完成创造了条件，为今后民政事业的发展奠定了基础。但对照深入贯彻落实科学发展观的新要求，对照市委、市政府和广大人民群众的新期望，我们的工作还存在一些不足，主要是工作发展不平衡，除了客观原因外，由于各市（区）重视程度、资金投入、协调能力以及工作方法和精神状态等方面的原因，在社会救助体制机制创新、示范性社会福利机构建设、居家养老服务站建立等重点民政工作的推进上，各地还有一定的差距，个别市（区）的工作