在全区人口资源环境会议上的讲话

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1、在全区人口资源环境工作会议上的讲话摘要一、进一步增强做好人口资源环境工作的责任感、紧迫感“十一五”期间，全区上下坚持以科学发展观为指导，积极有为，统筹落实，全面推进人口资源环境工作，各项工作成效显著。人口继续保持“低出生、低增长”的发展态势，年均出生率为6.49‰，自然增长率为0.66‰，计划生育率为98.04%，出生缺陷发生率下降4.91‰；资源保障能力进一步增强，复垦土地1.3万余亩，围垦成陆面积7818亩，争取用地指标7499亩，供应建设用地面积1.6万亩；区域环境持续保持优良，环境空气质量优良率达99.1%，区

2、域环境噪声和区级以上集中式饮用水源水质达标率为100%，创建成为国家级生态示范区，有力保障了我区“十一五”经济社会又好又快发展，为我区“十二五”时期发展奠定了良好的人口资源环境基础。特别是过去的一年，全区各级各部门坚持把加强人口资源环境工作作为生态文明建设的核心内容来抓，突出工作重点，采取有力措施，各项工作呈现了良好的发展态势。一是人口计生工作扎实有效。深入实施计划生育保障、“11优生促进”等工程，全面落实优生优育政策，切实加大违法生育综合治理力度，扎实做好生殖健康服务工作，低生育水平继续保持稳定，出生人口素质不断提高

3、；积极开展人口计生基层群众自治创新，“优生两免”、计划生育特别扶助以及流动人口一盘棋等工作机制不断完善，基层计生管理服务水平有了新的提升。二是资源保护和开发管理不断加强。以编制新一轮土地利用总体规划为契机，深入开展节约集约用地专项行动，实施“万亩耕地垦造”工程，加强农村宅基地整理，土地利用效率有效提升；严格执行耕地保护制度，严肃查处违法违规用地行为，连续8年实现耕地总量动态占补平衡；大力推进矿山整治和地质灾害防治，完成了国土部以及省级督办项目册子桃夭门矿区的整合工作，实现全年地质灾害“零伤亡”。高度重视水利基础设施建设

4、，进一步完善基层防汛体系，完成强塘工程66项；加快推进金塘北部等围垦项目，紫窟涂外涂围垦工程基本完工，长白深水涂、册子大沙湾围垦工程建设完成；深入实施农渔村饮水工程建设，加快推进马岙中心水厂和金塘农渔村饮用水改造工程。三是环境保护和生态建设深入推进。扎实开展环境整治，突出抓好重点区块、重点行业的污染整治，xx11工业园区生态化改造加快推动，完成68家规模化畜禽养殖污染治理；加大生态创建工作力度，大力实施森林村庄建设、清水河道建设，完成2个省级生态乡镇、4个市级绿色社区和9个区级生态社区创建工作，顺利通过省级环保模范城市

5、创建工作验收；大力推进节能减排，严格控制“两高”行业增长，加快淘汰落后产能，加快白泉、金塘、马岙等乡镇污水处理中心建设，实施“一企一策”网格化监管新模式试点工作，完善生态环保管理机制，全面完成节能减排目标任务。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区人口资源环境存在的问题和面临的严峻形势：人口方面，未来一个时期，我区将迎来人口总量、劳动就业人口和老龄人口高峰，再加上流动人口逐年增加，人口数量、素质、结构等问题相互交织、相互影响，预计到2015年，全区老年人口将达8万左右人，流动人口将达20万左右人，统筹人口发展的任务

6、十分艰巨。特别是老龄化程度偏高，流动人口服务管理等难题还没有从根本上得到破解。资源方面，土地、水等资源要素始终是发展供开的一个硬制约，随着我区大开发大开放大发展时期的到来，可发的后备土地资源越来越少，耕地占补平衡难度加大，按照新一轮土地利用规划，11到2020年可用建设用地极其有限，土地供求矛盾更加尖锐，保障发展用地的压力越来越大，同时土地闲置和低效利用现象仍然比较严重，违法用地现象依然存在，节约集约用地依然任重道远。同样水资源环境也不容乐观，城乡水环境综合治理任务艰巨，水资源、水环境保护和节约用水意识还需进一步强化，

7、水利基础设施仍不能适应农渔村、农渔业发展要求。环境保护方面，随着经济持续增长、项目产能逐步释放，环境监管和污染减排的压力不断加大，有限的区域环境容量与经济快速发展的矛盾更加突出，环境问题已成为影响社会稳定的重要因素。当前，在全区踏上“十二五”发展新征程，建设舟山海洋综合开发试验区的背景下，我们必须从全局和战略的高度，深刻审视日益严峻的人口资源环境形势，加快转变观念，切实增强忧患意识、责任意识，自觉地把人口资源环境工作放在更加突出的位置。围绕科学发展和加快转变经济发展方式的主题主线，按照建设生态文明的战略要求，把推动“海

8、洋综合开发试验先行”的目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗的基础上，探索建立经济与人口资源环境统筹发展的体制机制，着力缓解和消除发展的瓶颈制约；把加快建设“幸福宜居xx”的目标建立在资源节约、环境友好、环境保护、生态文明的基础上，切实提高人口承载力、资源支撑力和生态环境承受力。二、统筹推进人口资源环境工作“十二五”11