在全市地税系统公文处理工作培训班上的讲话

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1、在全市地税系统公文处理培训班上的讲话（2009年12月10日）同志们：刚刚我们开过全市地税系统安全工作会议。下面，将转入第二个议题，举办全市地税系统公文处理培训。下面，我讲三个问题。一、为什么要举办这次培训班（一）由公文的性质和特点决定。大家知道，公文是党和国家机关在领导党的事业和治理国家方面，表达意志、传递政令的文字工具和手段，是上情下达，下情上达的重要载体，具有很强的政策性、时效性、权威性。特别是税务机关的公文，不仅在税务系统内部具有强制性，必须坚决贯彻执行；而且有些税务公文，对纳税人、公民也具有强制性、权威性，是税务机关依法行政、施行税务行政措施和进行税

2、务公务活动的重要工具。所以，税务机关的公文，不仅要符合公文处理的格式、行文规则、行文方向，而且要求每一份公文都必须符合党的路线方针政策，符合国家的法律法规和各项政策规定，不能有半点差错，否则，不仅会损害国家行政机关的形象，而且会给国家利益带来不可挽回的损失。（二）由国家公务员的基本要求决定。无论是招录公务员—6—，还是在公务员的标准中，会起草公文是一条基本要求。可以这样说，一名国家机关公务员，如果不会拟制公文、不懂公文撰写，就是不合格的公务员；一个具体负责公文处理的秘书、文书，如果不精通公文处理，则肯定是不得力、不称职的文秘人员；一个分管政务工作的领导，包括办

3、公室主任、主管局长，如果不懂公文处理，那也是“跛腿”的领导。所以，市局这次下这么大决心，在年终岁尾各项工作很忙的时候，还是把大家召集上来，特别是把主管局长、办公室主任、秘书或文书都请上来，一起参加这次培训班，其用意我不说相信大家也是知道的。（三）由办公部门的职责决定。《国家行政机关公文处理办法》第七条规定：“各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。”作为负责办公室工作或文秘工作的领导、秘书、文书，掌握公文处理的一般规定尤其是公文格式和公文写作，是履行办公室职能、作好本职工作的基本要求。（四）由公文处

4、理的新要求决定。2005年以来，国家税务总局，尤其是哈尔滨市人民政府对公文处理出台了新的规定和要求，其中，市政府先后发了8个有关公文处理的文件，其中涉及公文格式和有关要求的文件有3个。目前，这方面的—6—力度还在加大，年初，市局就有一份公文还被市政府通报了。因此，市局决定，不仅市局对市政府的公文严格按市政府的要求执行，对系统各级的公文格式也重新进行规范，其主要标志是下发两个文件，并举办这次培训班，使全系统公文处理做到整齐划一，提高全系统的公文处理质量和水平。（五）由公文处理的现状决定。我对各单位报送的参展公文和公文展板都进行了认真浏览，总的印象是，公文处理比以

5、前有了较大进步，但还存在不少问题。据了解，在参展的66份公文中，比较规范的公文只有14份，约占参展公文总数的22％；有待规范的51份，约占78%。这与我们地税机关的素质和形象是很不相称的。关于展评情况，枚庄同志在讲课中还要详细讲解。但仅从这组数字看，我认为就有足够理由办一期公文处理的专题培训班了。（六）由文秘队伍的实际情况决定。据了解，2005年以来，各级办公室的领导、秘书、文书，甚至主管办公室的领导，有相当一部分都作了调整。特别是具体负责此项工作的办公室负责人、秘书、文书不懂不会的问题比较突出，急需进行相应培训。二、这次培训班的主要特点这次培训班的特点很多，

6、我概括为这样三句话、24个字：（一）领导重视，精心组织。首先是市局领导重视，显锋局长在办公室报送的批件上批示：“政务管理规范化不是小事，事关机关形象，事关机关公文的权威性，指导、培训、督办工作一定要做到位。”其次是各单位领导重视，在这么忙的情况下，一个单位主管局长、办公室负责人、秘书或文书“倾巢”—6—出动，这在地税局历史上是没有的，说明各单位对本次培训班的重视和支持，有的单位还来4个人，即主管局长、办公室负责人、秘书、文书；稽查局11个科室每个科室都派来了代表列席听课，足见各单位领导的重视。我作为主管此项工作的领导，对此表示十分感谢。（二）充分准备，精益求精

7、。为配合办好这次培训班，办公室作了大量准备工作：一是下发了公文处理的两个文件（已经发给大家了），编印了《公文处理文件资料汇编》，并刻录了配套光盘，发市局机关全体干部和系统各科（股、所、分局）。二是开发了《地税公文处理助手》专用软件；三是制做了公文处理展板。四是由熟悉公文处理的同志进行了精心备课。这次培训，由市局机关两名同志授课。一个是办公室枚庄同志负责公文处理格式、公文撰写、公文讲评和公文处理助手的授课。枚庄同志长期在部队政治机关工作，具有公文处理和文字综合的丰富经验，他结合各级公文处理的规定、税务机关的实际情况和本人20多年从事文字工作的实践，为这次培训班作

8、了精心准备，包括上述说的四项工作，就是