在全市农村综合治理保险工作会议上的讲话

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1、做好2011年农村社会治安保险工作积极推进社会平安建设——在全市农村社会治安保险工作会议上的讲话    2011年月日同志们:今天把大家召集在这里，召开一个专题会议，会议的主要任务是贯彻落实省、市综治委《关于做好2011年度农村社会治安保险工作的通知》，研究部署2011年农村社会治安保险工作。下面讲五个问题。一、农村社会治安保险情况的简要回顾农村治安保险是根据中国保监会、中央综治办《关于保险业参与平安建设的意见》和辽宁保监局、省综治办《关于开展农村治安保险试点推动平安建设工作的意见》的精神，在省委、省政府高度重视下，于2007

2、年在全省14个市的24个乡镇推行了“治安保险”试点工作，并确定由人保财险公司为保险单位。市农村治安保险试点工作，因当年的一些特殊情况，2007年没有推开。2008年加大工作力度，在全地区全面推开。在我市8各级综治部门高度重视和强力推动下，在各级综治部门工作人员和人保财险公司的共同努力下，2008年的综治保险工作取得了突破性的进展。共承保69229户，累计保费收入205万元，处理已决赔案1171件，赔款支出176万元。此后的两年多来，我们坚持推动这项工作，取得了不同的进展，积累了一定的经验，这更好地开展这项工作奠定了较好的基础。

3、无论是从丹东地区看，还是从全省的情况看，农村社会治安保险工作，有效的支持了“三农”建设，维护了社会和谐与稳定，得到了政府、百姓及社会各界的高度肯定与评价，得到了广大农民群众的积极响应和参与。通过建立这种“事前预防”与“事后补偿”一体化治安保险新机制，解除了农民的后顾之忧，农村刑事案件明显下降，社会治安环境明显得到改善。从以前的工作情况看，各级综治部门和领导对此项工作是重视的，思想认识到位。不辞辛苦，深入一线亲自抓，走村窜户亲自跑，工作目标明确、措施得力。保险公司也做出自己的努力，提供了有力地保险服务保障。二、进一步提高认识，统

4、一思想，增强做好农村综治保险的自觉性保险业参与平安建设工作是中央综治委在开展平安建设活动实践中的一个新的举措。中国保监会、中央综治办联合下发了《关于保险业参与平安建设的意见》的文件，对保险业参与平安建设的重要地位、如何发挥作用、如何加强领导落实责任提出了明确的意见。省、市党委领导和省、市综治委的领导对8保险业参与平安建设工作十分重视，多次作出明确指示，要求我们要利用当前有利契机，全方位的调整治安综合治理工作的格局，要在新的领域有所突破。1、开展农村治安保险是做好新时期农村社会治安综合治理工作的一项重要举措一是开展农村“治安保险

5、”是农村经济社会发展的客观要求。近几年，党中央、国务院用科学发展观统领经济社会发展全局，按照城乡统筹发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策，农村经济体制的改革，给农村带来了生机和活力，出现了欣欣向荣的景象，经济得到发展壮大，农民收入增幅较快。但农村的社会治安问题却没有得到有效解决，随着社会经济发展和人口流动频繁，治安防范工作的任务越来越繁重，过去多年沿袭的那种村（居）委会干部带班、群众义务巡逻的治安模式，已不能适应新形势下治安防范工作的要求。随着计划经济模式的打破，传统的治安防范方式已不适应社会的发展，需要我们创新思维理念

6、，拓展新的工作方法，市场经济出现的问题，要用市场经济方式解决，社会治安综合治理要向市场要保障、要效益，建立一套适应市场经济要求的治安防范工作新机制，成为新形势发展的客观要求。保险是市场经济条件下政府管理社会的重要手段，保险参与社会管理，可以有效协调各种利益关系，创新社会管理机制，节约政府行政资源，提高管理效率，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。8二是开展农村“治安保险”是农村经济社会发展的必然要求。90年代初中央提出了综合治理的方针，同时制定了一系列的综合治理措施，这些措施虽然有效的遏制了农村地区的治

7、安案件和刑事案件的上升势头，但是没有从根本上解决农村的治安问题，主要原因还是中央提出的综合治理各项措施没有很好地得到落实，而制约这些措施不能很好的得到落实的瓶颈是缺少经费，缺少参与防范工作的人员，缺少防范设施的配备，也就是“没人管事、缺钱办事”8。怎么解决这些问题，近年来我们采取了一系列的硬性措施，制发了多个文件，要求基层单位尽可能的保障综合治理经费，落实人防、物防、技防各项防范措施，这些硬性的措施虽然取得的一些效果，但总的看并不是很理想，主要还是基层的财力有限，中国保监会和中央综治委下发《保险业参与平安建设意见》以后，给我们

8、在解决农村基层治安经费上提供了新的途径，也使我们的视野从过去的制发文件硬性规定，转向了更多更广领域，保险业参与平安建设就是我们关注的一个新领域，从本质上讲，保险体现的是一种经济关系，表现在第一个方面是保险人与被保险人的商品交换关系；表现在第二个方面是保险人与被保险人之间的收入