在全区人民调解委员会培训班上的讲话

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1、在全区人民调解委员会培训班上的讲话（2011年4月日）同志们：大家好！今天在座的绝大多数都是来自基层一线的调解干部，大家平时工作都很辛苦，为全区人民调解工作的发展，维护社会稳定做出了积极贡献。借此机会，我首先代表区司法局党组向大家表示诚挚的问候！下面，我就全区人民调解工作开展情况及如何做好今后工作讲几点意见。近年来，路南区认真贯彻落实省、市关于人民调解工作一系列重要指示精神，紧密围绕党委政府中心工作，开拓创新，扎实工作，人民调解工作取得了显著成效。（一）夯实基础，健全网络，全面提高民调队伍素质。我们始终把加强基层基础工

2、作，加强规范化建设作为切入点，不断推进人民调解工作向纵深发展。目前，全区7个乡（街）90个村（社区）共建立调解委员会97个，有调解干部374人，楼院调解信息员、十户调解员3100名，在全区形成了区、乡（街）、村（社区）、组四级排调网络，形成了一个上下联动、职能明确、优势互补的调解工作网络化体系。（二）深入排查、健全机制，筑牢维护稳定的第一道防线。我们始终坚持“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的工作方针，深入开展矛盾纠纷集中排查调处活动。42010年，全区各级民调组织共排查化解各类矛盾纠纷431件，调解率达100

3、%，成功率达98%以上，无一起因调处不及时、方法不正确而引发“自杀、凶杀、重伤害、群体性械斗和上访事件”，筑牢了维护稳定的第一道防线，为构建和谐路南营造了和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。（三）“三位一体”调解工作体系全面铺开。我们充分发挥人民调解基础作用，特别是认真贯彻落实最高人民法院、司法部《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》，加强与司法调解的衔接，与路南法院联合建立了调解中心，在民事案件立案审理前，建议双方当事人在自愿的条件下通过人民调解的方式化解矛盾，有效缓解了法院的办案压力，充分发挥了人民调解工

4、作的“第一道防线”作用。下面，就当前和今后一个时期全区人民调解工作安排，我讲几点意见：第一，要大力加强《人民调解法》的学习和宣传。《人民调解法》确立了我国人民调解制度的法律地位和基本框架，对人民调解工作的基本原则、人民调解组织、人民调解员、调解程序、经费保障、调解协议效力等都作出了明确规定，为人民调解工作提供了坚实的法制保障。当前和今后一个时期，全区人民调解工作总的要求是：深入学习宣传贯彻《人民调解法》，进一步推动全区4人民调解工作的法制化、规范化、制度化建设，充分发挥人民调解在多种纠纷解决方式中的基础性作用，更加有效

5、地预防化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。一会儿，我们将在这里组织大家系统地学习《人民调解法》。对于这次培训，区委区政府做了精心的筹划和准备。希望大家珍惜这次学习机会，做到不虚此行，学有所获。区司法行政部门将把《人民调解法》的宣传普及作为全区“六五”普法规划的开篇之作，采取多种形式，集中人力物力，进行大规模的集中宣传，迅速在全区掀起学习宣传《人民调解法》的高潮，使各级党委政府、社会各界和广大人民群众更加了解、支持、参与人民调解工作，更多地选择人民调解方式解决矛盾纠纷。第二，要进一步健全完善各类人民调解组织建设。要巩固和健全

6、现有人民调解组织，同时进一步规范机关、学校、市场、企事业单位人民调解组织。在此基础上，积极协调卫生、工商、建设等有关部门，加快其它行业性、专业性人民调解组织建设。同时，进一步扩大人民调解业务覆盖领域，在做好传统型民间纠纷化解的同时，紧紧围绕城市拆迁、土地征用、劳动争议、医患纠纷、环境保护、涉法涉诉、企业改制等矛盾纠纷多发领域开展调解工作，实现人民调解全覆盖。第三，要切实加强人民调解员队伍建设。一是4按照《人民调解法》规定的条件和程序，认真组织指导村居调委会推选和聘任人民调解员，注意把那些公道正派、热心人民调解工作，并具

7、有一定文化、政策水平和法律知识的人员吸纳到调解组织中来，村（居）调委会专职调解员要达到调解委员的50%以上。注意吸纳退休法官、检察官、警官以及律师、公证员、基层法律服务工作者和其他有专门知识、特定经验的人员参与人民调解工作。同时，健全调解小组、十户调解员和楼院调解员制度。乡镇（街道）司法所要抓好经常性的业务培训工作，不断提高人民调解员的政治素质、业务能力和调解技巧。第四，要抓好矛盾纠纷预防化解工作。要充分发挥人民调解基础性、广泛性、便捷性和及时性的特点，发挥好第一道防线的作用。对群众的合理诉求，要尽一切努力，认真解决；

8、一时难以解决的或超出了人民调解范围的，要及时向当地党委、政府汇报，依托“三位一体”调解体系解决；对群众诉求不合理或坚持过高要求的，要依靠基层党政组织、群众自治组织和当事人亲友等各方力量，耐心细致地做好教育疏导工作。同志们，随着国家法治化进程不断推进，经济体制改革的不断深入，人民调解工作任务还很重。希望同志们振奋精神，鼓足士气，攻坚