在全区城乡居民社会养老保险启动会议上的讲话

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1、在全区城乡居民社会养老保险试点工作会议上的讲话（2011年月日）同志们：今天，区委、区政府召开全区城乡居民社会养老保险试点工作动员大会，主要任务是深入贯彻全省城乡居民社会养老保险试点工作视频会议精神，安排部署我区城乡居民社会养老保险试点工作。刚才，局长宣读了《城乡居民社会养老保险试点工作实施方案》。后面，区政府要与各乡镇（街道）签订责任书，这表明，我区城乡居民社会养老保险试点工作已进入实质性实施阶段，今后各级各部门要把这项工作列为重点，切实抓好贯彻落实，真正把好事办好，实事办实。下面，我就做好城乡居民社会养老保险试点工作，讲三点意见。一、统一思想，充分认识开展

2、城乡居民社会养老保险试点工作的重要意义党中央、国务院和各级党委、政府历来高度重视农村社会保障工作。2010年10月28日全国人大全委会通过了《社会保险法》，说明国家对社会保险工作的重视，也充分体现国家高度重视民生工作。城乡居民社会养老保险试点工作，是养老保险制度的重大变革，中央政府的这个决定改写了几千年的历史传统，城乡居民的养老问题从此实现“由养儿防老向社会养老”-10-的根本性转变。建立城乡居民社会养老保险制度，是新形势下党中央、国务院统筹城乡经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重大举措，是解决广大群众最关注、最迫切的养老问题的“惠民工程”，对于破解城乡

3、二元结构，缩小城乡差距，促进社会公平，实现城乡社会养老保险制度全覆盖，都具有非常重要的现实意义和极其深远的历史意义。（一）建立城乡居民社会养老保险制度，是统筹城乡发展、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重要举措。三十年来，我区改革发展取得了显著成绩，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。特别是近年来，随着我区经济社会的发展和国家公共财政覆盖不断扩大，区委、区政府认真贯彻落实中央、省、市一系列重大政策措施，取消农业税、实行农业直补、免除城乡义务教育学费，确保了农业发展、农村稳定、农民增收、城乡共荣的大好局面，为加快城乡经济发展奠定了坚实的基础。继这些惠民政策实施之后，中

4、央按照统筹城乡经济社会的要求，启动城乡居民社会养老保险工作，这又是一项涉及城乡群众切实利益、促进城乡改革发展的重大政策。城乡居民社会养老保险试点工作启动后，广大群众将在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，实现“养老不犯愁”，有效消除广大城乡居民“老有所养”的后顾之忧，对增加群众收入，提高人民的生活水平，促进城乡经济社会全面发展产生巨大的推动作用。（二）建立城乡居民社会养老保险制度，是健全城乡社会保障体系、贯彻落实科学发展观的具体体现。-10-全面贯彻落实科学发展观，首先就要求必须坚持以人为本这个核心，必须坚持全面协调可持续发展，必须统筹兼顾。近年来

5、，我区社会保障体系建设取得长足发展，以养老、工伤、医疗、生育、失业5项基本保险为主，最低生活保障和社会救济为辅，商业保险为补充的社会保障体系已初步建立，对保障民生、维护社会稳定、促进全区经济发展发挥了积极作用。特别是近年来，城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险3项制度已覆盖城乡居民。对于保障和改善城乡居民的基本生活、提高他们的生活质量发挥了重要作用。对解决城乡居民的基本养老问题，进一步化解社会不和谐因素，缩小城乡差别、实现城乡统筹发展，全面建设小康社会具有巨大的推动作用。（三）建立城乡居民社会养老保险制度是实现社会稳定、促进社会和谐的迫切需

6、要。社会保障是社会的“安全网”和“稳定器”，是促进社会和谐、维护社会稳定的重要公共政策。建立覆盖城乡居民的社会保障体系，人人享有基本生活保障，是党的十七大提出的重要战略目标，事关改革、发展、稳定大局。随着老龄化问题的日益突出，越来越多的家庭出现了“四二一”结构，传统的“养儿防老”家庭保障功能日益弱化，特别是一些无固定职业人员由于缺少社会养老保险制度支撑，基本生活没有保障。开展城乡居民社会养老保险试点工作，将有效提高城乡老年人的经济自理能力，提高他们的生活质量，也能减轻子女的经济负担，避免因经济利益引发家庭矛盾，促进社会和谐稳定。二、明确目标，把握关键，扎扎实实

7、抓好-10-城乡居民社会养老保险试点工作按照全省的统一安排部署，我区城乡居民社会养老保险确定的任务目标是：今年，我区60周岁以上符合条件人员的基础养老金发放率要达到100%，2011年底确保城区居民参保率达到50%以上，乡镇居民参保率达到70%以上。2012年12月底城乡居民社会养老保险参保率达到95%以上。各乡镇、街道和有关部门要牢牢把握“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，明确试点工作的总体目标任务，准确把握各项政策措施，重点抓好以下五个方面的工作。（一）抓好启动工作，确保扎实推进。开展城乡居民社会养老保险试点是党中央、国务院作出的重大决策部署，是

8、事关人民群众切身利益的一项重要民生工程