在2012年“代表行动”暨人大宣传工作会上的讲话

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1、在2012年“代表行动”暨人大宣传工作会上的讲话同志们：在全国“两会”刚刚胜利闭幕之际，今天我们在此召开一个工作会，这既是结合我县实际，全县人大系统学习贯彻全国“两会”精神的动员会，也是新一届人大常委会依法选举产生后与大家的第一个座谈交流会。刚才，xx同志就今年“代表行动”、新闻宣传等工作讲了很好的意见，通报了县人大常委会2012年重点工作的一些安排，我都赞同，希望大家在实际的工作中积极地支持和配合。下面，我围绕如何做好新形势下的人大工作，谈一些想法，希望与大家共同思考，深入探讨，以此推动工作创新。不成熟之处，还请同志们多提宝贵意见。一、做好新形势下人大工作，必须坚持党的领导、人民当家作主和依

2、法治国的有机统一坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，这是宪法原则，是做好人大工作的前提条件和基本要求。我国是工人阶级领导的，工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。中国共产党是工人阶级的先锋队，她代表中国最广大人民的根本利益。党的执政地位是宪法规定的基本原则，也是中国革命和社会主义事业的客观必然要求。（一）坚持党的领导。坚持党的领导，就是维护宪法的尊严。中国共产党是执政党，人大工作是党的工作重要组成部分，坚持和依靠党的领导，是人大工作的重要前提，不可动摇。对此，我们必须在思想上头脑清醒、坚定不移，工作上贯彻始终。坚持党的领导，在基层人大这一层面，我们最主要的是把握好三点：一是经

3、过法定程序，决定地方发展的重大事项，使党的主张成为国家意志；二是经过法定程序，任命干部，使党组织推荐的人选成为人民认可的地方国家机关领导人员，去具体的管理国家事务。三是通过依法履行法律赋予的法律监督和工作监督职责，确保宪法和法律在本地区的正确实施，确保党所确定的路线、方针、政策的贯彻落实，确保“一府两院”依法履职，实现人民意志。具体讲，坚持和依靠县委的坚强领导，自觉围绕“137”总体部署，去组织代表活动，去开展依法监督，去推进民主决策和民主管理，去开展人大及其常委会的各项工作。前一段时间，我们圆满完成了县乡两级换届工作，选举产生了新一届各级领导班子。县人大常委会产生以后，我们依法任命了新一届人

4、大常委会各工作委员会的负责同志和县政府组成部门的主要行政负责人，实现了党的意图和人民意愿的高度统一，为梁平新一轮跨跃发展奠定坚实的组织保障，得到县委的充分肯定。这是人大工作坚持党的领导的具体体现。下一步，我们讲在完善自觉接受党委领导和主动服从服务党的中心工作的各项制度，使人民代表大会闭会期间的履职工作和人大常委会的各项工作始终在党委的坚强领导之下开展，不断为推进梁平经济社会发展作出新的积极贡献。（二）坚持人民当家作主。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的载体。这个制度的核心是通过以基层（县、乡）直接民主选举产生的人民代表为基础，再民主选举产生省（市、自治区）、国家的人民代表，

5、组建成国家各级权力机关，来实现对国家的管理。人民代表的广泛性、先进性和人民代表大会制度的科学性，使国家权力机关能最广泛、最科学地汇集全国人民（各民族、各地区、各阶层）的意愿，体现人民意志，实现人民当家作主。这就是社会主义民主政治的本质，也就是我们说的人民民主。（三）坚持依法治国的原则。依法治国，就是要树立民主法治理念，崇尚法律，特别是崇尚宪法。依法产生和组织国家机关（权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关），各国家机关依法履行法律规定的职责（权利和义务），使人民民主专政有充分的法律保障。人民代表大会及其常委会行使权力和履行职责，都有法律的明确、具体规定，严格依法履职和集体民主行使权利

6、是人大工作的重要特点和基本准则，希望从事人大工作的同志深刻理解、高度重视和严格遵循。二、新形势下做好人大工作，必须致力于加强代表素质建设和制度建设，不断增强履行职权的能力人大代表作为国家权力机关的组成人员，要依照宪法和法律赋予的各项职权，依法行使国家权力，这不仅是一种很高的荣誉，更是一份神圣的责任。这种特殊的地位和作用，要求人大代表必须具备很高的素质。可以说，人大代表素质的高低，直接决定着人大代表的履职水平，更影响着人大职能作用的发挥，关系到人大的形象和权威。一名合格的人大代表，必须具有较好的政治素质、较高的文化水平、较多的法律知识、较深的职责观念、较强的议政能力和较优的自身修养，必须能对区域

7、发展提得出合理、科学的意见建议，能够找得到解决疑难、复杂问题的办法和措施。加强人大代表素质建设，增强代表们的履职能力，我个人认为，要从以下几个方面着手。（一）积极组织代表培训学习，提高政治理论素养。去年底，我们进行了县乡两级人大换届工作，代表队伍中又增添了不少的新血液，普遍对人大方面的知识知之不多，对于如何更好地履行代表职责不是很明确。同时，部分连任的老代表，也需要根据执行代表职务的需要和客观形势