在全区“环境优化年”活动动员大会上的讲话

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1、进一步优化经济社会发展环境全面推动平川新一轮发展—在全区“环境优化年”活动动员大会上的讲话陈其银（2010年3月日）同志们：经区委常委会议研究决定，今天在这里召开全区“环境优化年”活动动员大会，会议的主要任务是：安排部署全区“环境优化年”工作，认真研究解决影响经济社会发展的突出问题，为我区经济社会发展更好更快发展创造更加宽松的环境。下面，我就如何开展好“环境优化年”活动，讲三点意见。一、统一思想，深化认识，切实增强开展好“环境优化年”活动的责任感和使命感近年来，区委、区政府坚持把整治优化经济环境作为重点

2、工作之一来抓，紧密结合我区特点和工作实际，开展了以进一步优化软硬发展环境为主题的“全面效能建设”、“三个大干”、“城区大环境绿化”等活动，采取了一系列有效的举措，取得了初步成效。目前，全区各级各部门和广大干部群众服务发展、服务大局意识进一步增强，环境绿化有了一定成效，城市“三乱”现象、不规范执法行为明显改观，全区上下“12抢抓机遇、加快发展”的浓厚氛围正在形成，一些部门，在优化环境服务工作中成绩比较突出。但客观地讲，当前我区的发展环境远未得到根本性改观，需要全区上下进一步统一思想，深化认识，切实增强优化

3、经济发展环境的紧迫感和责任感。第一，必须深刻认识到环境就是发展的第一要素。市场经济是以市场配置生产要素的经济，环境是市场配置生产要素的决定性因素，良好的环境，对内能产生凝聚力、向心力和驱动力，对外能增强影响力、吸引力和竞争力。物流、资金流、技术流、信息流等生产要素，总是加速向经济环境好的地方流动，形成“洼地效应”。企业、企业家也犹如“候鸟”，总是选择综合环境优越的地方发展，即所谓“良禽择佳木而栖”。发展软环境是一个城市品牌、形象、素质、实力的综合体现，是反映城市竞争力的重要载体。当前区域之间的竞争，集中

4、体现为发展环境上的竞争，环境作为“软实力”，成为一个区域经济发展的核心竞争力，成为区域发展的生命线。谁能抢先创优环境，谁就能吸引更多的资源，谁就能掌握发展的主动权。我们与发达地区的差距，表面上看是发展上的差距，实质是环境上的差距。所以要实现持续、快速发展，就必须下决心整治和优化发展环境，打造平川环境品牌，提高吸引力，扩大影响力，增强竞争力，创造出我区环境新优势。第二，必须深刻认识到环境建设的滞后已成为制约快速发展的重要因素。12前不久，区委、区政府先后召开了区委六届六次全会和区六届人大四次会议，确定了今

5、后五年的总体发展规划和“12526”阶段性目标，并明确了具体发展思路；宏伟的目标鼓舞人、激励人，这坚定了我们加快发展、率先发展的信心，也坚定了我们进一步优化环境，抢抓机遇的决心。目前，从我区的实际状况看，环境不优的问题依然十分突出，有些问题已成为当前发展的重大障碍，严重制约了我区快速发展。一是经济的快速发展与环境建设的滞后不相协调。我区地处西北干旱地区，风沙多，植被少，生态环境脆弱，水面湿地尤其稀缺，城市绿化率不高，农村环境卫生差，这与近年来全区经济总量大幅攀升、城市建设突飞猛进、人民生活快速提高不相适

6、应；与来平投资客商需求和期盼，与全区广大群众愿望和要求有差距。　　二是优化环境意识不强已成为当前发展的重大障碍。优化环境共识有很大差距，主要领导很重视，企业群众有期盼，但个别部门领导总是看重部门利益和眼前利益，而不是从全区经济发展大局的角度去看问题、想办法，优化环境服务意识不强，思想上有偏差，工作效率不高，主要表现为以下四种意识：服务意识不高，在环境优化和效能建设中存在责任意识淡薄、特权思想严重、工作作风不实；创新意识不强，思想上因循守旧、不思进取，在落实区委、区政府确定的项目工作和重点工作任务过程中措

7、施不力、办法不多、效果不佳；自律意识不严，不依法行政，不正确履职和行政不作为、乱作为，12干扰企业正常生产，严重损害群众的利益；大局意识不重，争先进位意识差，四平八稳，对区委、区政府的决策部署不执行或执行不力，政令不通、效率低下、敷衍塞责。三是优化环境的制度建设亟待完善。制度设计上还缺乏针对性和可操作性，一些优惠政策和规章制度的贯彻和落实上打了折扣；职能部门没有正确履行在优化环境服务工作中的职能作用，对于行政问责、重大项目落实、效能建设等制度不完善；有的部门“三乱”现象、扰乱企业正常生产的行为屡禁不止；

8、有的部门执法走了样，不是侧重于事前服务和创造条件，而是以收代管，以罚代管；有的只收费不服务，有的利用职权搭车收费、强行服务、强行摊派；有的部门对投资客商故意刁难，直事弯着办，急事拖着办，难事卡着办。上述问题的存在，给我区招商引资和扩大对外合作交流造成了极大的障碍，既损害形象又严重制约经济发展，同时也严重影响党群干群关系。第三，必须深刻认识到加快环境优化是实现率先发展的战略需要。发展不够是我区最大的现实，加快发展是全区人民最强烈的愿望。经过近