安全生产概述

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1、安全生产概述基本方针冀中能源峰峰集团安全技术培训中心常文江引　言安全生产的概念是指在生产经营过程中，为避免发生人员伤害和财产损失，而采取相应的组织措施和技术措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。宏观安全管理是指能体现安全生产管理的所有法律、法规、规范和管理措施及其活动。微观安全生产管理是指企业生产经营过程中的具体安全生产管理活动。第一节　安全生产方针1、我国安全生产方针在实践中不断发展坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加

2、强安全生产设施建设。－－摘自：党的十六届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。－－摘自：胡锦涛总书记在中共中央政治局2006年3月27日第三十次集体学习会上的讲话安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。必须“充分认识做好安全生产工作的极端重要性”。－－摘自：温家宝总理《在全国安全生产工作会议上的讲话》（2006年）2、安全生产方针体现“以

3、人为本”的科学内涵科学发展，首先要安全发展；以人为本，首先要以人的生命为本；和谐社会，首先要关爱生命。人的需要层次理论自我实现需要生　理　需要尊　重　需　要社　交　需　要安　全　需　　要美国·马斯洛构建社会主义和谐社会，“必须坚持科学发展”，“推进节约发展、清洁发展、安全发展，实现经济社会全面协调可持续发展。”－－摘自：党的十六届第六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（2006年10月）3、安全生产方针三句话构成有机的整体（1）“安全第一”是“事故预防”和“综合治理”的统帅和灵魂。“安全第一”的概念：正确

4、处理安全与生产经营活动的关系，始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产的其他目标。2002年至2006年全国事故期数死亡人数分析表2002年至2006年全国事故死亡率情况分析20世纪90年代我国安全生产事故直接经济损失年度情况分析表部分国家工伤事故每10万人死亡率对比2001年至2006年河北省安全生产情况一览表年　度事故起数死亡人数重伤人数经济损失2001年356348318991349.242002年367449416071904.882003年3

5、25951312822170.522004年259644811291625.402005年303353115191759.212006年211548410781430.61河北省2001年至2006年各类事故起数和人数情况图示河北省2006年各类安全事故期数占比图示安全生产的价值观安全是最佳的投入安全是最优的环境安全是最大的效益安全是最好的发展安全是最实的政绩（2）“预防为主”是实现“安全第一”的根本途径。“预防为主”的概念对安全生产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查、处理和分析，而是按照系统化、科学化的管理思想

6、，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。如何做好“预防为主”？从管理对象的角度考虑：近代的事故管理－－现代的隐患管理从管理过程的角度考虑：事故处理为主－－事前控制为主从管理理论的角度考虑：事故致因理论管理－－预防为主的科学管理从管理技法的角度考虑：传统、常规的方法－－现代、科学的手段事后型安全管理模式预防型安全管理模式事故发生现场调查分析原因主要原因提出整改实施整改效果评价安全目标分析问题主要问题制定方案实施方案审核检查效果评价（3）“综合治理”是落实“安全第一、预防为主”的手段和

7、方法。什么是“综合治理”？就是针对我国安全生产形势新情况、新特点，遵循安全生产的内在规律，抓住主要矛盾和关键环节，注重经济、法律、行政等手段的综合运用，注重人员管理、制度建设、技术改造多管齐下，注重社会、职工、舆论监督作用的广泛发挥，不断健全完善综合治理的工作机制，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局”。第二节　我国安全生产的历史与发展我国安全生产的三个时期:一、安全生产方针和管理体制初创时期（1949－1965）二、受“文革”冲击时期（1966－1977）三、恢复和创新

8、发展时期（1978年至今）1978年以来经历的三个发展阶段1、安全生产恢复和整顿提高阶段（1978－1991）2、适应建立社会主义市场经济体制阶段（1992－2002）3、安全生产的理论创新和实践发展阶段（2003年以来）我国安全生产监督管理的新格