0419深化机关“效能革命”讲话

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1、在全市深入开展评议满意不满意单位活动暨县（市、区）工作目标责任制考核动员大会上的讲话（2006年4月19日）王建满同志们：刚才，马以同志作了一个很好的讲话，对深化机关效能建设工作进行了总结和部署。几个单位的领导分别作了发言，讲得都很好。现在，关键是要抓好落实。总的来看，去年我市深化机关效能建设，力度大、声势大、震动大、成效也很明显。各级各部门按照市委、市政府的工作部署，把开展“满意不满意单位”评议活动作为深化机关效能建设的主载体、主抓手，精心组织，认真筹划，周密部署，切实加大了工作力度，采取了有效措施，狠抓了各项工作的落实，使各级机关和广大干部的工作作风有了

2、明显好转。可以说，去年的评议活动是一着有效、一招见效、一举成效，“评”出了压力、“评”出了动力、“评”出了效率、“评”出了作风、“评”出了民心。主要体现在以下三个方面：一是体现了以民为本、以民为重、以民为要、以民为先。去年的评议活动，邀请参评的对象比较广泛、比较有代表性，既有人大代表和政协委员、也有基层干部，既有企业家、也有普通群众。从形式上看，这是一次真正的“16民意考试”；从本质上讲，这是真正把权力交给人民，让人民评判、让人民满意。二是体现了重在过程、重在倒逼、重在整改、重在提高。各有关部门单位在评议前认真开展自查自纠，查问题、找差距；评议中虚心听取意见

3、，认真接受群众监督；评议后及时制定整改措施，出实招、办实事、见实效。可以说，是评议活动这根“指挥棒”发挥了导向作用。三是体现了变上抓下为下促上、变内部运作为内外联动、变加压力为强动力、变看结果为用成果。去年的评议活动，同以往不同，是面向社会的开放式评判，是自下而上的整体推动。评选的结果，既找准了工作中存在的问题，也明确了改进作风的努力方向；既对机关部门和广大干部带来了压力，也提供了改进工作的有利契机。当然，去年的评议活动，只是深化机关效能建设的一个良好开端，只是一种积极探索和有益的尝试。我们必须在巩固以往工作成果的基础上，进一步完善活动载体，创新工作方法，抓

4、住关键环节，解决突出问题，狠抓工作落实，努力把机关效能和作风建设推向深入。下面，我再强调三点意见：一、深化认识，再下决心抓效能去年的实践表明，开展“满意不满意单位”评选活动、深化效能建设，是我市落实科学发展观、构建和谐社会的具体实践，是转变机关作风、改善发展环境的有力举措，是畅通民意渠道、落实群众监督权和评判权的重要途径，是坚持执政为民、密切党群干群关系的客观要求。市委、市政府作出这项决策，16顺应形势变化要求，符合温州实际，是发展之需、利民之举、标本兼治之策。我们一定要站在全局和战略的高度，坚持在实践中深化认识，在认识中不断提高，进一步增强深化效能建设的责

5、任感和紧迫感。第一，群众满意无止境。一个部门也好，一个干部也好，作风实不实、服务水平高不高，群众看得最清楚，群众的感受最直接，群众的评判最真实。群众满意是效能建设的最终目标，群众的满意度是检验效能建设成效的重要标尺。从去年的评议情况看，群众对机关部门的工作、对对机关部门的作风和效能，既表示总体肯定、又指出了存在的问题，既提出了许多意见、又寄予很大的希望。我们要认识到，我市机关作风和效能建设，与人民群众的要求相比，与群众的评判标准相比，还有不少差距，还存在许多薄弱环节。我们必须正确、客观、全面、辩证地看待群众满意与机关部门工作的关系。重点要把握好“四大关系”：

6、一是“机关部门工作好坏与群众满意”的关系。有的认为自己单位工作力度很大，工作干得很辛苦，成效也不小，而群众满意度不高，因此说这种评议是不够公平的。原因何在？问题就在于群众是看重结果，不看重过程的。他们对一个部门的评价高不高，不是看你讲得多不多，而是看你干得实不实，有没有取得看得见、摸得着的具体成效。认为自己工作出色，是“自我感觉良好”，是站在本单位的角度作出评判，这种自我评判的标准与群众的评判标准是不一样的。二是“依法办事与群众满意”的关系。有的认为越是依法办事，满意率就越低，被评为“不满意单位”16的可能性就越大。这种说法是片面的。群众对一个部门的工作满意

7、不满意，不是看你简单的服务，而是看你是不是文明执法、办事是不是有效率，服务是不是周到。群众最高兴看到的是依法办事，最不满意是执法不严、不公、不正。凡是执法严格、公平、公正的，群众满意度就高，反之就低。三是“直接接触群众与群众满意”的关系。有的认为窗口单位直接接触群众，群众关注度高，期望值大，群众的愿望一时难以满足，名次就会下降。从客观上讲，群众对窗口单位的要求比其他单位来得高。但要看到，同样是窗口单位，群众满意度差别也很大。问题的关键不在于是不是窗口单位，而在于主观努力的程度。去年，群众对市公安局、市政园林局满意度上升就是一个好例子。四是“评议办法与群众满意

8、”的关系。有的认为考核办法不能完全反映群众的满意度，