050118 徐光春与部分人大常委座谈时的讲话(定稿)

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1、在部分省人大常委会组成人员座谈会上的讲话（2005年1月12日根据录音整理）徐光春同志们：今天上午来听取不驻会的省人大常委会委员们的意见，主要是了解情况、向大家学习。刚才，一些同志作了很好的发言，听了以后很受启发，也很受教育。我来河南工作，到今天正好一个月了。一个月来，了解了很多方面的情况，感觉到河南的确是个好地方，进一步增强了做好工作的信心。我准备再用三天时间到驻马店的疫区、信阳老区和漯河的灾区去走一走，下午就要出发。由于时间比较紧、日程比较匆忙，许多同志的意见没有讲充分，还有一些同志的意见没能听取，

2、以后找时间再听。借此机会，我就贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神、做好新形势下的人大工作讲几点意见。中央决定我到河南省委工作，并通过法律程序到河南省人大工作。怎么样进一步搞好人大工作，是摆在我和省人大党组、省人大常委会全体组成人员面前的一项重要任务，也是我这些天来一直在思考的问题。我想，搞好9今后一个阶段的人大工作，关键是要和同志们一起，从重视、加强、改进、优化这八个字和立法、监督、决定和任免这四个方面下功夫，着力搞好推进人大的工作。第一，要重视人大工作。人民代表大会制度是符合中国国情、体现社会主义

3、国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度，是我们党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，是社会主义制度优越性的具体体现。做好新时期新阶段的人大工作，事关我们党执政能力的提高，事关社会主义民主政治建设的进程，事关依法治国、依法行政方略的实施，事关全面建设小康社会奋斗目标的实现。无论是省委、省人大，还是省政府，都要高度重视人大工作。人大工作搞好了，有利于我们搞好党的执政能力建设，有利于我们推进全面建设小康社会的伟大进程，也有利于我们河南实现中原崛起的宏伟目标。这些年来，省委十分重视人大工作，

4、从多方面采取措施支持省人大的工作，为人大工作的开展多方面创造条件。特别是高度重视省人大的意见，把它作为省委、省政府重大决策的重要依据，作为科学执政、民主执政、依法执政的重要举措，确保了省人大在河南经济社会发展的9各个方面发挥重要作用。我们要一如既往地高度重视人大工作，切实把它当作贯彻党的十六届四中全会精神和提高党的执政能力的具体行动。提高党的执政能力，要从三个方面着手，即怎样更好地科学执政、怎样更好地民主执政、怎样更好地依法执政。其中非常重要的一条，就是要充分发挥人民代表大会的作用，充分发挥各级人大在地

5、方经济建设和社会进步各个方面的作用。各级党委一定要从贯彻落实党的十六届四中全会精神、加强党的执政能力建设的大局出发，高度重视人大工作、热情关心人大工作、积极支持人大工作，通过卓有成效地发挥人大的作用，实现科学执政、民主执政、依法执政。第二，要加强人大工作。人大作为最高权力机关，工作的任务很重、范围很广、内容很多，关键是要依法行使好立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权。这四个方面的工作，关系到全省工作的大局，关系到河南经济社会的健康发展，关系到河南9700万人民的根本利益，也关系到省委、省政府如何更

6、好地执政。当前和今后一个时期，省人大要更好地履行这四项职权，通过行使好这四个方面的职权，使人大的工作得到加强，进一步推进河南各方面的工作。9关于行使好立法权。这方面，刚才许多委员提出了很多很好的意见。为加强立法工作，近年来省人大作了大量工作。最近，省人大向省委常委会报告的一批法案将要审议。这些法规的实施，将有力地保障和推进河南的经济发展和社会进步，有力地维护河南人民的根本利益，使我们有关方面的工作真正做到有法可依，推进依法治省方略的实施。我们要进一步加强立法工作，特别是要进一步加强立法的针对性。河南的立

7、法要有河南的地方特色，真正着力于推进河南的工作。昨天省委常委会讨论如何贯彻中央农村工作会议精神时，我就提出河南农村工作方面立法的任务很重。中央提出解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，河南是一个农业大省，近1亿人口中有7000万农民，农业农村的发展直接关系到河南的全面协调可持续发展，直接关系到河南人民的切身利益。我们有许多关于做好农村工作的政策、规定和要求，但很大一部分要求没有很好落实，而且有的政策本身多变，各地的推行也不一致。把行之有效的政策、规定和要求法制化，以法规的形式固定下来，将大大促进农业健

8、康稳定较快发展。地方立法有自己的特色，不能照搬国家法律。河南的地方立法工作，必须按照依法治省的要求，着眼河南9改革发展稳定大局，把握党委工作的重点、政府工作的难点、群众关注的热点，制定符合河南实际、具有河南地方特色的法律、法规，推动各项事业的健康发展。关于行使好监督权。在新的历史条件下，人大的监督作为国家权力机关的监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，有着其他方面监督所不可替代的作用，必须进一步加强。监督不仅仅是搞评议，还要依法确