雄在分布式光伏发电现场(浙江嘉兴)交流会上的讲话

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1、吴新雄在分布式光伏发电现场（浙江嘉兴）交流会上的讲话破解难题注重实效积极推进分布式光伏发电健康发展——在分布式光伏发电现场（浙江嘉兴）交流会上的讲话国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄（2014年8月4日）同志们：今天上午大家参观了嘉兴分布式光伏项目，刚才又进行了交流发言。这次会议的主要任务，就是通过现场交流会，学习、研究分布式太阳能利用的好做法、好经验，推动解决分布式光伏发电发展中遇到的实际难题和矛盾，促进我国光伏产业健康发展。通过参观现场和交流经验，我想大家的体会是一致的。第一，在我国发展太阳能是大有可为

2、的。特别是在东部沿海和中部地区发展分布式光伏发电，前景广阔、大有可为。第二，目前在我国发展分布式光伏发电还是有难度的，但关键是事在人为。解决难题的关键在哪里？关键在政府要主动作为，敢于担当；关键在企业要创新发展；关键在金融机构和电网企业密切配合；关键在有关政策措施要配套落地。嘉兴的经验好在哪里？第一，好在地方党委、政府敢于担当，主动作为。政府敢担当的核心是什么？就是把光伏作为支撑本地经济发展的一个战略性新兴产业来扶持；就是坚持以经济工作为中心，把光伏产业作为有竞争力、有生命力的产业和新的经济增长点来抓；就是各级党委

3、、政府主要领导都是“我要发展”，不是“要我发展”。第二，好在面对难题不回避，采取硬措施。工业园区管委会对工业园区的屋顶进行统筹规划、统一管理，妥善解决好屋顶业主、光伏发电业主、电力用户三方的利益关系问题，落实屋顶资源，这就是硬措施。政府搭建融资平台，政府、光伏发电企业共同出资设立资金池，再以光伏发电资产和售电收益权作抵押进行贷款融资，解决融资难题，这也是硬措施。第三，好在不空、不虚，真抓实干真作为。不是心血来潮、响应号召来搞分布式光伏，而是整体谋划、五位一体，突出整体性、连续性、配套性。刚才，浙江的同志说，发展分布

4、式光伏难在市场、苦在融资、烦在屋顶、盼在电网、重在政策、贵在机制、成在坚持。我还要加一个，好在创造。发展分布式光伏发电没有现成的路。千条理万条理，科学发展是唯一的道理；千条路万条路，真抓实干是唯一的路；千个变万个变，事在人为是关键。等靠要永远成不了气候，难题永远是难题，等掉的是机会，靠掉的是骨气，要掉的是志气。下面，我谈四点体会。一、注重实际效果，深刻认识发展分布式光伏产业的本质意义（一）支持战略性新兴产业的健康发展。众所周知，我国在国际上能够主导市场的产业并不多，光伏产业是其中为数不多的一个。美国和欧洲的“双反”

5、，就是要采取贸易保护的手段，对我光伏产业进行战略遏制，就是要独占国际光伏市场，抢占先进能源技术的制高点。在这场国际产业竞争中，我们一定要牢牢掌握主动权。经过近10年，特别是近几年的快速发展，我国已经形成了相对完整的光伏产业体系和巨大的生产能力，光伏电池产量占全球市场70%，在国际市场竞争中处于有利地位。但同时应该看到，我国光伏产业长期过多依赖国际市场，重生产、轻应用，产业发展不平衡，市场风险很大。近几年欧美等国“双反”给我国光伏企业带来了惨痛教训。这充分说明，只搞制造不行，必须加快拓展国内应用市场，构建完整的光伏产

6、业体系。国务院出台促进光伏产业健康发展的意见，提高可再生能源电价附加，为拓展国内市场创造了条件。我们一定要乘势而上，大力发展分布式光伏发电，切实拓展国内光伏应用市场，实现从上游制造向下游应用的延伸，培育和完善产业链，实现我国从光伏制造大国向光伏产业大国的转变。尤其是浙江、江苏、江西、河北等光伏大省，更应充分认识、高度重视，切实提高责任感和使命感，在光伏应用上走在前列。只有这样，才能把光伏产业的命运掌握在自己手中，实现战略性新兴产业的持续健康发展，提升我国在国际市场上的话语权。（二）优化我国能源结构，确保我国能源战略

7、安全。6月13日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第6次会议，听取国家能源局关于我国能源安全战略的汇报，明确提出“四个革命”和“一个合作”，即：推进能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命和能源体制革命，加强全方位国际合作，强调着力形成煤、油、气、核、新能源和可再生能源多轮驱动的能源供应体系，保障国家能源战略安全。分布式光伏发电作为重要的清洁能源和可再生能源，拥有巨大的资源量和发展潜力。第一，在用电负荷达到30万千瓦的工业园区，安装屋顶光伏的规模可达10万千瓦，年发电量可占到工业园区用电量的10%左右，优化能源

8、结构效果明显。第二，光伏发电负荷与工业用电负荷在时段上十分吻合，既能满足工业用电需求，又能“顶峰”发电，优化电力系统运行。第三，通过技术进步、降低成本，力争到2020年实现光伏发电用户侧平价上网，光伏发电将在替代化石能源、保障清洁电力供应方面发挥更大的作用。发展分布式光伏发电，对于提高清洁能源比重、优化能源结构具有十分重要的现实意义。只要各地区各企业高度重视