肖钢在财经年会上讲话

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1、肖钢《财经》年会讲话全文字号评论邮件纠错2013年11月19日12:41来源：和讯网证监会主席肖钢　　和讯网消息11月19日证监会主席肖钢“《财经》年会2014”开幕式上做主旨演讲，肖钢在会上表示要坚定不移地推动注册制改革，并称现在不打算开国际板，条件还未成熟。　　以下为全文实录：　　主持人王波明：接下来我要隆重介绍第一位演讲嘉宾。1991年开始进入央行系统，他熟知金融的管理，先后在银行和外汇交易中心担任要职。1998年任央行副行长，他行事稳健，但是不乏创新。他执掌中国银行(601988,股吧)长达10年，使这家银行成功股改上市。他强调加强核查执

2、法，严厉查处重大违法违规行为，切实保护投资者的利益。同时积极推进机构改革，证券法制化、透明化的有力践行者，下面大家热烈欢迎肖钢来为我们做主旨演讲。　　肖钢：非常感谢王总热情洋溢地讲话。尊敬的嘉宾，女士们、先生们大家上午好。我今天非常荣幸能够参加一年一度的《财经》年会。借此机会，我也祝愿本届年会取得圆满成功。　　衷心的感谢大家对中国资本市场改革发展的关心和支持。　　今天我想借这个机会主要谈谈，我对资本市场改革的一些认识。改革从来都是问题驱动和问题导向的，哪个地方问题比较多，矛盾比较大，困难比较多，哪个地方就需要改革。改革的目的就是要解决当前存在的突

3、出的问题。大家可以想想，如果哪一件事情大家比较满意，运行也比较顺畅。这个时候恐怕没有改革的动力，即使有一些改革家想出一些改革的主意，恐怕也难以推行。　　所以我说改革是因为遇到现实问题而驱动，又在解决问题的过程中不断深化。这是一个持续、动态的过程。当然了，不同的历史时期，我们会遇到不同的问题。而把这个问题基本解决以后，旧的问题基本解决以后，必然会产生新的问题。这就还需要继续改革。　　因此我说改革永无止境，就是这个道理。改革本身不是目的，我们不能为改革而改革。解决问题才能目的。所以改革必须从实际出发，立足于中国的国情，必须解放思想，实事求是。这句话大

4、家听得太多了。我觉得实事求是很不容易做到实事求是地推进改革。　　我想讲两个方面是最不容易做到的。第一个方面就是过去实践证明，行之有效的改革的措施。但是在今天新的条件下，不再实用，现在要放弃，这一点是很不容易做到的。实践是行之有效的措施。在新的条件下，不要放弃这些措施很不容易。这是作为人的思想局限性是很难做到的。　　第二个难点，对以后未来要做的必须要做的就是正确的事情。但是在今天条件还不具备的时候，也要去做，这一点也是很难的。看准了未来必须要做的是正确的事情，但是把它提前到今天来做，还不具备条件的时候，今天是很困难做。未来是正确的，但是今天要创造条

5、件来做，等到以后的条件成熟了，就会水到渠成。所以在改革中做到这样是不容易的。　　当然改革必然触动利益，因而是一件冒风险的事情，这需要勇气和智慧。没有勇气谈不上改革。因为改革是做创新的事情。但是不讲究策略和方法，改革也难以成功。我们老讲改革的胆子要大，但是步子要稳，还是要循序渐进，渐进式的改革。　　衡量改革的成效最重要用实践来检验。改革的成效既要看当前，更要看长远。这是很不好衡量的。有些改革的成效往往短期内，效果显现不出来，加上这些矛盾、困难可能就容易退缩。或者叫做摇摆，或者叫反复。这是常常发生的。　　我认为对改革的成效，需要放在比较长的时期来观察

6、和检验。所以我们说改革要有韧劲，要有钉锭子的精神。我们习近平总书记讲出的道理。每个人都有这个体验，钉钉子的道理非常通俗。　　为什么资本市场还要提市场化，我觉得这是我们中国独有的。为什么我们现在还把中国资本市场改革的第一位的取向定为市场化？二十多年来我们的改革取得了很大进步，但是在市场方面做得还不够。我们市场主要还是靠行政主导行为。它的运行机制还没有完全市场化。更为重要的是，围绕着资本市场的生态环境也没有市场化。促进资本市场的外部环境没有市场化，一个是我们本身没有市场化，从外部的环境更没有市场化。因此，道理很简单，因为我们是行政主导，这还是一个非常

7、繁重和艰巨的任务。　　我想举几个例子，我们现在各种形式的审批和备案的事项还是比较多，尽管经过几轮下放，但是目前备案审批的事项还是很多。而且除了备案审批的事项以外，我们还有好多没有名目的审批。有些事情要登记，有些事情要验收。你不验收这个事情就办不成，通不过。诸如此类。这些都不利于激发市场活力。当然也不能促进市场主体公平、有效地竞争。这个大家都非常熟悉了。　　再一个我们资本市场的价格形成价值还不完善。可以说我们的价格还是扭曲的，还不是由市场来决定的。因此我们常说三高的现象仍然比较突出。投资者在货币市场炒新、炒小、炒长，造成资源的浪费和错配。本来资本市

8、场是一个配置资本非常重要的平台，但是由于这些有趣的现象，造成了资源的浪费和错配。再比如说我们上市公司一股独大的现象也非常突出。其实这个股