在加强水库安全管理视频会议上的讲话-张副厅长20130206

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1、在加强水库安全管理视频会议上的讲话省水利厅党组成员、副厅长张天明（2013年2月5日）同志们：大家下午好！去年一年全省水利工作取得很大成绩，大家辛苦了。向大家拜个早年，祝大家身体健康，平安、快乐、顺利。快过年了，还要开这个会，说明这件事很急，很重要。今天上午，水利部召开视频会议，通报新疆和黑龙江连续发生的两座小型水库垮坝失事情况，紧急部署加强水库安全运行有关工作。刚才邓冈处长通报了水库失事情况和水利部视频会议主要精神，下面我就贯彻落实水利部会议精神，加强我省水库安全运行管理再强调几点意见：第一、要高度重视引

2、以为戒。—３—失事的这两座水库，一个是正在除险加固的水库，一个是已经完成除险加固，并经过验收，投入运行的水库，但都发生了溃坝事故，给我们敲响了警钟。我省水库数量多、分布广、类型杂、许多水库地势高、安全风险大，管理任务重，当前全省有308座重点小（2）型和19座一般小（2）型水库正在进行除险加固施工，有328座重点小（2）型和260座一般小（2）型正在进行前期工作，即将开展除险加固工作，有159座重点小（1）型水库去年年底刚完成加固任务。全省各级水行政主管部门、病险水库除险加固建设单位、水库运行管理单位务必高

3、度重视水库安全运行工作，以新疆联丰水库和黑龙江星火水库垮坝事故为借鉴，举一反三，立即行动起来，对除险加固过程和运行中的水库开展一次水库安全运行隐患大排查，确保水库运行安全。第二，要全面强化安全管理责任制。各地要根据《水法》、《防洪法》、《防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》和《福建省水库大坝安全管理规定》等法律规章和水利部的要求，全面检查以政府行政首长负责制为核心的水库安全责任制的落实情况。要按照隶属关系，逐库检查政府责任人、水库主管部门责任人、水库管理单位责任人、水库管理员是否明确、是否落实安全责任。正在

4、实施除险加固的水库还要认真检查施工期责任制的落实情况，对责任不落实的地方要坚决整改。各级水行政主管部门要切实担负起监管责任，监督各级各部门工作落实情况，确保所有水库安全运行责任落到实处。第三，要深入开展隐患排查。—３—各地要以这两起水库垮坝事故为借鉴，组织开展辖区内水库的安全隐患排查。要逐库进行排查，重点是正在除险加固的水库和近期完成除险加固任务并投入运用的水库。尤其对于初期蓄水的水库，要把水库安全责任落实到人，加强水库运行监测。要将排查工作细化到每一个项目和环节，将安全责任落实到每一个岗位和责任人，不仅要

5、检查水库大坝、溢洪道、输水涵洞等工程建筑物的运行状况，而且要对安全管理责任制的落实、安全管理制度的执行和日常运行管理、安全监测情况等进行全面、彻底的排查。对排查发现的问题要登记造册，建立档案，分类管理。第四，要认真抓好整改落实。针对排查发现的问题，要认真分析原因，根据问题的性质和类别，研究制定切实可行、有针对性的措施，限期整改。对存在重大险情和隐患、无法及时排除的水库，要研究制定应急运用计划，制定应急抢险预案，降低水位控制运用；要加强工程监测与巡查，实时掌握险情发展趋势，完善下游预警预报等措施，保障水库运行

6、安全。第五，要加强工程建设管理。病险水库除险加固项目必须按照基建程序进行管理，严格执行“三项制度”，建立项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督的质量管理体系。项目法人要切实担负起责任，加强组织协调；监理单位要确保监理人员上岗到位，监管到位；施工企业要加强施工现场管理，确保施工质量；设计单位要加强设代，做好现场技术服务。各地水行政主管部门要科学组织，严格审批，严格把关；要切实加强工程验收工作，确保完工一座，及时验收一座，发挥效益一座。未经验收的水库一律不得投入蓄水运行。第六，要强化水库运行管理

7、。—３—各地不仅要确保汛期的水库安全运行，也要高度重视非汛期水库安全运行。要采取措施落实监管责任，加强水库安全监测和运行管理，确保看护人员到位、管护经费到位、监测预警到位、值班巡视到位。所有除险加固的项目都必须通过验收才能投入蓄水运行，对于刚刚完成除险加固、进行初次蓄水的水库，务必要按照规定分段蓄水，加密监测频次，密切跟踪水库大坝等主要建筑物的运行状况，坚决防止水库无人监管的现象发生；正在实施除险加固的水库要处理好施工进度、质量与水库安全的关系；未实施除险加固的病险水库要严格按照病险库的管理要求控制运用，全

8、力杜绝水库垮坝事故的发生。要完善水库大坝安全管理应急预案和人员安全转移避险方案，提高应急处置能力。第七，切实开展水库大坝安全鉴定工作。根据省政府制定的《福建省水库大坝安全管理规定》，我省大中型水库每六年、小型水库每五年必须进行一次大坝例行安全鉴定。水库大坝安全鉴定是水库工程安全管理的一项重要工作，是查清水库大坝安全隐患、险情的重要手段。目前我省已分两批下达6000万元补助经费，安排870座水库开展水库大坝安全鉴定