国际贸易理论与政策课件

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1、第七章关税措施1第一节、关税概述一、关税的概念关税最常见的定义：进出口商品通过一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的一种捐税。2解释：1，关税是一种捐税----它最基本属性所有捐税的征收主体都是国家，海关代表国家向纳税人征收关税。2，关税的课税对象是进出境的商品（1）进出境商品一般必须是有形的商品。例外：电力作为一种特殊商品被列为关税征税商品。（2）关税的对象必须是进出境的商品33，由海关征收的税不一定都是关税。通常国内税费由海关与关税一起征收。例如：消费税、增值税2007年关税收入：1432.5亿元、消费税、

2、增值税：6152.21亿元4二、关税的性质与作用㈠关税的性质和特点⒈关税是一种间接税作为纳税人的进出口商人可以将关税最后转移给消费者。⒉关税与其他国内税赋一样，具有强制性、无偿性和固定性强制性是指关税由海关凭借国家权力依法征收，纳税人必须无条件服从；5无偿性是指国家不需要给予任何补偿；固定性是指海关根据法规征收，海关与纳税人双方都不得予以变动。⒊关税具有对外统一性防止商品从征税较低的口岸进口，然后再自由流通到境内其它地区，即所谓“税往低处流”。4.关税的主体和客体是进出口商和进出货物6㈡关税的作用⒈增加财政收入关税是国家财政

3、收入来源之一。虽比重相对下降，但仍是国家财政收入的一个重要税种。7时间关税/财政收入1985年10.2%1990年5.4%1995年4.7%2000年5.6%2002年3.7%2007年2.8%资料：根据统计局数据处理所得。8⒉调节进出口贸易在出口方面（1）、鼓励商品出口；（2）、保护本国稀缺资源。（3）、保证本国市场供应。进口方面（1）、对于本国生产不足的原料、生活必需品进口，制定较低关税率。（2）、对于国内有发展潜力的产品，规定较高进口关税率。（3）、对于非必需品或奢侈品的进口制定更高的关税，以达到限制甚至禁止进口的目的

4、。9⒊调节进出口商品结构可以通过调高（低）某项产品的进口税达到减少（增加）进口数量的目的。⒋对外贸易政策的重要手段由于关税是会影响到贸易对方国家的经济利益，所以关税目前已成为国际经济谈判和协定的一项重要内容，其涉外性是十分明显的。关税设置直接影响到国家之间的政治与经济关系。10第二节关税的主要种类一、按征税商品的流向划分㈠进口税(ImportDuties)进口税：是进口国海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的关税。是关税中最主要的一种。11㈡出口税(ExportDuties)出口税：是出口国海关对本国产品输往国外时所征收

5、的一种关税。注意：一般不征收出口税例如：我国对47种资源性原材料征收出口关税。原因：为了增加财政收入，保护国内生产，保障国内供应，减少资源性原材料或产品的出口。12㈢过境税(TransitDuties)过境税：是一国对于通过其关境的外国商品所征收的一种关税。由于征收过境税不利于国际货物的流通，目前绝大多数国家都不征收，仅在外国商品通过时征收少量准许费、印花费、登记费、统计费等。13二、按征税的目的划分（一）、财政关税(RevenueTariff)财政关税又称收入关税，是指以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。应具备以下条

6、件：（二）、保护关税(ProtectiveTariff)保护关税是指以保护本国产业为主要目的对外国商品进口征收的关税。保护关税税率要高，越高越能达到保护之目的。有时成为禁止关税14三、按征收关税的依据划分（一）、正税正税又称正常关税。它是指根据颁布的税率而征收的关税。正税是相对附加税而言的，也称为一般关税。（二）、进口附加税(ImportSurtaxes)一国海关对进口商品，除征收一般进口税，再根据某种目的加征额外的关税，就叫做进口附加税。15目的：应付国际收支危机；防止外国商品低价倾销；实行贸易歧视或报复；海关处罚等。因此

7、，进口附加税又称之为特别关税。16１、反倾销税(Anti-DumpingDuty)反倾销税：是指为抵制外国倾销和保护本国市场而对实行倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。目的：抵制外国商品倾销，保护本国国内市场。17构成征收反倾销税的条件：（1）进口商品以低于正常价值的价格销售；（2）对进口国的同类产品造成损害或威胁；（3）价格倾销与损害存在直接的因果关系。最关键的条件是正常价值。如何确定正常价值？18正常价格的确定：（1）出口国国内价是指该产品在出口国国内消费的价格。条件：该国必须是市场经济国家（2）替代价寻找一个合适的第

8、三国出口的相同产品可比价格进行比较而确定。条件：第三国与出口国经济水平相近19（3）成本结构价原产国的生产成本加上合理的管理、销售和一般费用以及利润。损害的含义：损害是指该产品对进口国内同类产业已产生的重大危害。威胁是即将产生危害。20WTO对倾销的有关规定：（1）不能同时既征反倾销税又征