阮成发同志在省直机关治庸问责工作动员大会上的讲话

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1、阮成发同志在省直机关治庸问责工作动员大会上的讲话实施"责任风暴"、"治庸计划"，打造全国发展环境最优城市（2011年8月17日）　　武汉市实施"责任风暴"、"治庸计划"、优化发展环境工作，一直是在省委省政府的直接领导、省直各部门的关心和支持下开展的。今天省委省政府召开省直机关"治庸问责"工作动员大会，安排武汉介绍情况，这是对我们极大的鼓励和鞭策。下面，主要汇报三个方面的情况。　　一、为什么要实施"责任风暴"、"治庸计划"　　主要基于以下考虑：　　第一，解决干部队伍中普遍存在的"庸懒散"问题的迫切需要。

2、近年来，武汉投资环境不优、城市管理不到位，是方方面面反映的突出问题，也是制约武汉发展、损害城市形象的重要因素，已经到了非解决不可的地步。企业和人民群众反映比较突出的，主要集中在以下三个方面：　　一是按部就班、效率低下。行政审批项目多，程序复杂，时限长。比如：3。35公里长的中北路延长线工程，计划工期18个月，实际耗时29个月，仅审批就走了77个环节、耗时11个月，每个部门都说自己的审批程序和时限合法，都有条条框框政策规定，都没有错，但很多个没有错的结果叠加起来，严重耽误了工期，造成大错。　　二是职责不

3、清、相互推诿。一些部门职能交叉重叠，责任主体不明确，遇到难题踢皮球，出了问题推卸责任，没办法问责，打不到板子。比如："黑的"治理，交委说"我只管运营资质不管车"，交管局说"我只管交通秩序不管运营"，区里说"我没有管理权，管不了"。还比如：油烟扰民的问题，名义上环保局、城管局都是责任主体，实际上，出了事无人负责。这样的例子比比皆是。　　三是行政执法不规范，不作为、乱作为、慢作为经常发生。比如：最近我们公开处理的市工商局武昌分局"工商苑"的案件，就是一个典型。相关责任人与开发商勾结，伪造国家机关公文和印章

4、，在国有划拨土地上违建商住楼，非法销售牟利。武昌分局乱作为、有关监管部门不作为共同导致这一事件发生。　　这些问题说到底，是行政管理体制机制问题，是领导干部、公务员队伍作风"庸懒散"问题。　　第二，推进武汉跨越式发展的迫切需要。"十一五"时期，在省委省政府的正确领导下，武汉经济社会步入全面快速发展的轨道，改革开放和现代化建设都取得了新的成绩。但与国家对武汉的定位相比，与省委省政府的要求相比，与武汉历史上的辉煌地位相比，与全国先进城市相比，还有不小差距。发展不够仍是武汉最大的实际。而且当前区域竞争、城市间

5、竞争压力日益加大。在副省级城市中，近几年，被我们连续超越的成都、宁波、大连、沈阳、南京等城市，经济总量也都在5000亿元以上，稍有松懈就会被他们反超，武汉的发展"不进则退、慢进亦退"。　　面对激烈竞争，我们必须跨越式发展，这是城市发展的内在要求。面向"十二五"，我们确立了经济总量、经济发展结构和质量、城市功能和地位、城市形态和布局、人民生活水平和质量"五大跨越"的战略任务。要完成这些目标任务，按部就班、四平八稳的工作作风和普遍存在的庸、懒、散状态肯定不行，必须痛下决心，以前所未有的力度、摧枯拉朽的气势

6、，狠抓干部作风建设，焕发广大干部只争朝夕、干事创业的激情，为武汉实现跨越式发展提供思想作风保障。　　第三，落实省委省政府要求和重托的迫切需要。面向"十二五"，省委省政府提出，要把跨越式发展写在湖北"十二五"发展的旗帜上。鸿忠书记明确要求：武汉要做全省跨越式发展的排头兵和火车头，成为"龙头武汉"、"支点武汉"和"跨越式发展的武汉"，"复兴大武汉，要靠大武汉人，谋事在人，成事也在人，首先是领导干部这个群体，要形成想干事、能干事、干成事的氛围"，"要拿出空前气魄，切实加强干部队伍建设，打造全国发展环境最优的

7、城市"。国生省长明确提出："武汉面对激烈的区域竞争格局，要勇于应对，敢于取胜，增强区域影响力、辐射带动力、核心竞争力"。省委省政府主要领导同志提出的这些要求，是省委省政府对武汉的厚望，是全省人民对武汉的期盼。我们不能辜负这个重托和期望。　　为了使"责任风暴"、"治庸计划"这项重大部署做到有的放矢、有序推进，既轰轰烈烈，又扎实有效，我们做了大量的准备工作。　　一是统一市"四大家"班子成员的思想。春节一过，由"四大家"领导带队，组织了16个专题调研组，围绕"转变干部作风、改善投资环境"问题，进行了一个多月

8、的深入调研，广泛听取企业意见，然后用一天时间，各组汇报，深入交流，形成共识。大家都感到："武汉投资环境不优的问题，归根到底是人的问题，最根本的问题是干部作风问题"；"干部作风问题到了非抓不可的时候，到了非重拳出击不可的时候"，必须采取强有力的措施进行综合整治。　　二是深入、系统剖析问题。委托新华社湖北分社就投资环境开展专题调研，形成了《武汉市投资环境问题及其对策分析》报告。报告列举了我市在行政、法制、财税、金融、人文环境以及基础设施等方面存在的问题，尖锐