贺军科同志在全团基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话

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1、贺军科同志在全团基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话受书记处委托，我向大家报告团十六大以来全团加强基层组织建设和基层工作的阶段情况，并就继续推进的三项具体工作提出安排意见。一、团十六大以来全团加强基层组织建设和基层工作的基本情况1、驻点工作从2008年9月起，全团分四批选派地市以上团的领导机关干部驻县级团委指导工作，每批半年。两年来，共选派2774名机关干部到2828个县级团委驻点，覆盖了全国县级行政区划的99%。全团地市以上机关专职团干部中的43%参加了驻点工作。同时，全团所有副局级以上干部，分别选择1至2个县

2、（区）开展五天以上的驻点调研，深入一线指导工作。驻点工作的主要成效有五点：一是更加深入了解了基层实际情况。两年来，驻点干部共走访基层单位6.3万个，召开座谈会1.9万次，访谈团员青年36.6万人次，发放调查问卷144.9万份，较为清晰地掌握了团的基层组织状况和存在的突出问题。二是形成了全团重视基层、支持基层的良好氛围。通过驻点工作，各级团的领导机关进一步增强了抓基层的意识，把越来越多的工作注意力、资源和力量向基层集中，初步形成了全团支持基层的强大合力和良好氛围。12三是帮助基层解决了许多实际困难。据不完全统计，在驻点干

3、部的参与和帮助下，全国57%的县（区）制定了加强基层团建的制度和规范，58%的县（区）团委争取并落实了工作经费，42%的县（区）团委配齐或新增了工作力量，较好地保障了基层工作的开展。四是推动了全团重点工作在基层的落实。两年来，在驻点干部的推动下，各地新建团组织5万个，整顿软弱涣散基层组织2.6万个；参与帮助青年实施贷款项目13万个，贷款金额65.9亿元，培训农村青年151.8万人次。五是教育和锻炼了团干部队伍。广大驻点干部进一步增进了对基层的了解，密切了与普通团员青年的联系，也看到了自身存在的问题和不足。在群众工作能力

4、、理论联系实际等方面得到了锻炼和提高。同时，驻点工作使基层团干部切身感受到了上级机关的关心和支持，进一步激发了工作热情，在一定程度上提高了县级团委的工作执行力，促进了基层团干部队伍整体水平的提高。目前，驻点工作总体上已告一段落，为巩固成果，下一步地市以上团委要督促驻点干部与驻点县级团委保持经常性联系，继续加强对县级团委的指导和帮助。2、试点工作12为解决乡镇、街道团委长期存在的工作力量薄弱、组织机制不健全、工作资源匮乏、活力不足的困难，从2009年6月起，团中央先在贵州的24个县，继而在全国其他省份每个地市选取一个乡镇

5、和一个街道，共计924个乡镇、街道进行团的组织格局创新试点工作。同时，为探索扩大组织覆盖、增强组织活力的新途径，团中央分10个专题在全国667个基层单位进行了团的基层组织建设和基层工作试点。目前，这两类试点已基本结束，通过试点工作的实践探索，初步提炼出了一些具有推广价值的规律性认识和普遍性经验。一是乡镇、街道团的组织格局创新试点取得重要成果。试点单位在所在县（区）党委支持下，以专兼职结合、编制内外结合的方式，选配各类青年群体中政治可靠、热爱青年工作、有资源动员能力的优秀青年党、团员担任乡镇、街道团委班子成员，同时探索建

6、立与之相适应的运行机制，设计可行的工作内容。经过半年多的运行，有关单位开展试点工作的前后对比表明，乡镇团委成员平均从5人增加到9人，街道团工委从不到1人增加到5人，工作力量大大增强；农村能人、非公有制企业和社会组织员工、大学生村官、农民工等兼职团干部平均占到委员会成员的40%，拓宽了联系青年的渠道；大部分兼职团干部发挥自身特长，从工作经费、工作项目、工作阵地等方面争取各方支持，丰富了基层团组织的工作资源。试点单位开展活动的频度和水平大大提高，激发了活力。试点工作得到了中央领导同志和中组部的充分肯定，要求团中央适时在全团

7、全面推广。二是基层组织建设和基层工作试点取得了一批认识和实践成果。初步提炼表明，通过试点丰富了基层团组织的设置方式。在农村和城市社区试点中，探索出了区域内基层组织联建、共建的有效模式。例如，江苏南通市通州区成立“团建共同体”12，推动同一地区内相关的村居、学校、企业团组织资源共享、优势互补，取得了较好效果。在统筹城乡团建试点中，探索出了在进城务工青年群体中的组织设置模式。其中既有河南等地探索的以乡情为纽带，依托政府派出机构、本省在外企业等组建驻外团工委的方式，也包括江苏等地探索的在进城务工青年集中宿舍区建立团工委，在楼

8、宇和楼层分别建立团总支和团支部的方式。通过试点拓宽了增强基层组织活力的途径。在农村、城市社区和统筹城乡团建试点中，探索出了依托青年群体集中的县城、社区和工业园区，建立团员青年服务中心、社区青年中心等实体工作阵地，为团员青年提供就业培训、小额贷款、权益维护等服务。在学校试点中，探索出了“先进思想引领、合理利益尊重、多样化兴趣满足、同