袁纯清在山西省县域经济暨农村工作会议上的讲话

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1、袁纯清在全省县域经济暨农村工作会议上的讲话　　这次全省县域经济暨农村工作会议，是在省委、省政府领题调研、认真准备的基础上召开的。主要任务是，深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央农村工作会议精神和省委九届十一次全会、全省“两会”精神，研究部署县域经济及农业农村工作，进一步统一思想、明确任务、强化措施，促进全省县域经济转型跨越发展。刚才，王君同志作了一个很好的讲话，对推进县域经济发展进行了全面部署，各级各部门要抓好贯彻落实。会议表彰了在“十一五”经济社会发展和县域经济发展中涌现出的先进集体，集中体现了我省县域经济的发展水平。我们向获奖集体表示热烈祝

2、贺！下面，我再强调四点意见。　　一、要把握发展县域经济的新定位　　县域经济是国民经济中与城市经济相对应的基本经济单元，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济，是以县级政权为主体优化配置资源、获取竞争优势的特色经济。当前，县域经济已不再是单纯的自然经济、农业经济、传统经济，而是重要的板块经济、市场经济、转型经济。在我省转型跨越发展大局中，县域经济具有基础性、全局性、根本性。　　首先，发展县域经济是加快转型跨越发展的重要支撑。县域经济涉及到生产、流通、消费、分配各环节和三次产业各部门，是功能完备的综合经济体系。县域经济的强弱直接影响着整体

3、经济的兴衰。全省119个县（市、区）中85个产煤，没有产煤县的“以煤为基、多元发展”就没有全省的经济转型。县域经济占全省经济总量的58.8%，没有县域经济的翻番，就没有全省经济的跨越。建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区，县域经济更是先行先试的关键领域。概括地说，全省经济要全面转型必须以县域经济的转型为基础，全省经济要真正跨越必须以县域经济的跨越为依托。　　第二，发展县域经济是破解“三农”问题的根本途径。全省农业人口超过1800万，占总人口的一半还多，解决“三农”问题的根本出路是农业工业化和农村城镇化，必须跳出农业抓农业，跨出农村看农村。县

4、域经济既是宏观经济和微观经济的结合点，又是城乡结合部，工业化、城镇化、现代化是县域经济的发展主题和方向。发展县域经济是解决“三农”问题的切入点和根本途径，县域经济发展的过程就是逐步地全面地解决“三农”问题的过程。　　第三，发展县域经济是推进城镇化建设的重要抓手。在我省“一核一圈三群”的城镇化布局中，县城和重点小城镇都是重要基础和环节，加快以县城为中心的城镇化建设，是最廉价最快捷的城镇化推进模式，既可以避免大城市的人口压力和各类城市病的出现，又可以为县域经济发展提供有效载体。江苏苏南地区，以发展县域经济为龙头带动小城镇建设，该区城镇化率已经达到7

5、0%，接近发达国家水平。相比较而言，我省小城镇建设还相对滞后，只有加快发展县域经济才能带动小城镇提速发展，从而带动全省城镇化进程。　　第四，发展县域经济是再造一个新山西的重点难点所在。我省与发达地区相比，主要落后在县域经济，从全省的经济格局来看，县域经济这一板块相对较弱。我们提出“十二五”时期实现主要经济指标翻番、再造一个新山西，在所说的六项主要经济指标中，四项以县域经济为主。其中难度最大的是农民人均纯收入翻番，而且增长速度要快于城镇居民收入。目前农民来自务工的工资性收入已经上升到了两成左右，从新增的收入来看，一半以上是来自务工收入，务工收入越

6、来越成为农民增收的一个主渠道，农民要增加收入必须转移到城镇和非农产业以及农业产业化。县域经济发展了，才能够为农民提供更多的就业机会、增收机会，实现农民收入的快速增加。　　二、要树立发展县域经济的新理念　　面对推动转型跨越发展的新任务和建设转型综改试验区的新机遇，面对加快转变经济发展方式的新要求，推动县域经济发展有着新的内容和要求，必须转换思维、创新理念。　　发展县域经济首先要坚持走特色之路。山西是历史文化大省、煤炭资源大省和特色农产品大省，119个县（市、区）共同秉承着山西独特的资源禀赋，在全省这盘棋中，都是特色鲜明、不可或缺的重要棋子。从经济

7、规律来说，比较优势战略是实现经济成功的核心所在。我省每一个县（市、区）都具有别人所不可比拟的自身特色，既是比较优势所在，也是发展依靠所在，因而发展县域经济说到底是培育特色经济的过程。要顺应世界潮流，瞄准发展前沿，用好资源禀赋，因地制宜制定发展战略，打造具有鲜明地方特色的县域经济。既要打造10个以上像孝义那样的强县，又要培育一批有活力、发展快、个性强的特色县。　　发展县域经济关键要强化主体作用。群众是创造历史的主人，县级党委、政府是县域经济的主要责任人。发展县域经济的责任主体在县级，工作主体和实施主体也在县级，也可以说成败在县级。在省市和社会各界

8、的支持下，只有增强县级造血功能，激发内生动力，才能促进县域经济可持续发展，县域综合实力才会不断增强。就是说，一定要把强化县级主体作用放在首要位置，通过