蒋总在集团公司冬季安全生产领导干部会议上的讲话

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1、蒋总在集团公司冬季安全生产领导干部会议上的讲话蒋洁敏（2006年11月21日） 同志们：   今天召开集团公司领导干部会议，主要内容是传达贯彻国务院安全生产委员会的通报，学习党中央、国务院领导同志的指示要求，进一步统一思想，动员广大干部职工紧急行动起来，切实加强冬季安全环保工作，确保生产经营平稳运行，促进和谐矿区建设，加强班子和队伍建设，努力开创集团公司各项工作新局面。   昨天，国务院安全生产委员会下发了《关于近期发生的重特大事故情况的通报》，对进入四季度以来，一些地方事故出现反弹，山西、黑龙江、河北、吉林、甘肃、重庆、浙江等地接

2、连发生多起煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏污染、客运车辆翻车、服装加工销售企业火灾等重特大事故情况进行了通报，其中对独山子石化“10.28”特大爆炸事故进行了点名通报。《通报》还就深刻吸取教训，迅速遏制重特大事故多发势头，稳定安全生产形势，提出了明确要求，一是坚决防止和纠正麻痹松懈思想，切实加强对安全生产工作的组织领导；二是落实煤矿瓦斯治理和事故防范措施，深入开展煤矿整顿关闭第二阶段攻坚战；三是针对突出问题，切实加强危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工等重点行业和领域的安全防范；四是依法严肃追究事故责任，动员干部群众共同做好安

3、全防范工作。我们要认真学习《通报》的精神，贯彻落实到安全生产各项工作中。   下面，根据集团公司党组讨论的意见，我主要讲三个方面的问题。   一、深刻汲取独山子特大爆炸事故教训进一步加强安全生产工作   今年以来，集团公司以科学发展观为统领，认真学习贯彻十六届六中全会精神和党中央、国务院领导同志的一系列指示精神，通过大家的共同努力，各方面工作都取得了新的成绩，总体形势是好的。对于安全环保工作，从集团公司、股份公司到各企事业单位和地区公司的重视程度都不断提高，组织召开了一系列重要会议，采取了切实可行的有力措施，总体状况在好转。但我们也

4、必须清醒地看到，当前，集团公司安全生产工作的形势仍然相当严峻，重特大事故接连发生，而且有的性质恶劣。今年以来，虽然集团公司安全生产总的事故起数和死亡人数较去年同期有所下降，但发生的重特大安全事故起数超过了历年，是重组改制以来最高的年份，呈现上升的势头。   10月28日发生的独山子在建原油储罐特大爆炸事故，性质恶劣，伤亡惨重，教训极为深刻。在国家安全生产监督总局指导下，经新疆自治区政府调查组的调查，初步认定这是一起安全生产责任事故。虽然事故单位是安徽省防腐工程总公司，但我们作为国家重点建设工程的甲方业主，在对建设项目的管理及施工单位

5、和监理单位的监督管理方面负有不可推卸的责任。而且作为监理单位的众恒建设项目管理有限公司本身就是独山子石化总厂的下属单位，监理责任落实不到位，存在着内部管理比较混乱，监理人员数量、素质与承揽项目不相适应，监理水平低，对施工现场缺乏有效的监督和检查措施，安全监理不规范，不能及时纠正施工现场长期存在的违章现象等问题。近日，集团公司党组研究决定：给予独山子石化分公司和独山子石化总厂通报批评，责令徐福贵、付德新两位同志在集团公司领导干部会议上作深刻检查。   从这次独山子特大爆炸事故，联系到近年来发生的其它重特大事故，有许多深层次的问题值得反

6、思，有许多深刻的教训值得汲取。一是在牢固树立和全面落实科学发展观和正确的业绩观方面存在较大差距，“安全第一、环保优先、以人为本”的理念尚未真正成为全体干部员工的自觉行动，在实际工作中落实不够。二是安全责任的主体不够明确，还存在管理界面不清、工作上“以包代管”的现象，尤其是甲方业主的监管责任不到位。三是各项管理制度和措施没有真正落到实处，有些还停留在一般性的开会布置、下发文件上，没有全面覆盖生产经营的各个领域和各个环节，工作还有死角。四是执行制度不严格，有章不循、违章不纠的现象较为突出，对事故责任追究处罚力度不够。五是有的单位作风不扎

7、实，形式的东西多，表面文章还存在，工作空泛，在见实效上下功夫不够。   针对当前安全生产的严峻形势和存在的问题，集团公司党组要求全体干部职工把安全环保工作放在更加突出的位置，采取更加有效的措施，切实抓实抓紧抓好，加快实现安全环保形势的明显好转。   （一）站在全面落实科学发展观和构建和谐社会的高度，进一步提高对安全环保工作重要性的认识。十六届六中全会作出的关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，对安全环保工作提出了明确的要求。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次强调，要对人民生命财产高度负责，更加重视安全生产工作，更加重视

8、环境保护工作，更加重视管理工作，真正做到思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位，执法监管到位，坚决遏制重特大事故多发势头。全体干部员工特别是各级领导干部，要深刻认识到，安全环保工作事关国家经济发展和社会和谐，事关集团公司改革发展稳定