姜成康局长讲话

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1、在全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上的讲话（2009年7月16日）姜成康同志们：　　这次全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结行业上半年工作情况，安排部署下半年工作任务，努力推进“烟叶防过热，卷烟上水平，税利保增长”目标任务的落实，推动行业持续健康发展。下面，我代表国家局党组讲三个问题。　　一、上半年工作主要情况　　上半年，全行业面对市场环境重大变化和卷烟税收政策重大调整，在党中央、国务院和

2、工信部坚强领导下，紧紧围绕“烟叶防过热，卷烟上水平，税利保增长”的目标任务，认真落实“保牌、稳价、规范、增效”方针，通过全体干部职工的艰苦努力，各项工作取得新进展、新成效、新经验，生产经营形势比预料的要好。　　（一）烟叶工作水平整体提升。28在全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上的讲话（2009年7月16日）姜成康同志们：　　这次全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结行业上半年工作情况，安排部

3、署下半年工作任务，努力推进“烟叶防过热，卷烟上水平，税利保增长”目标任务的落实，推动行业持续健康发展。下面，我代表国家局党组讲三个问题。　　一、上半年工作主要情况　　上半年，全行业面对市场环境重大变化和卷烟税收政策重大调整，在党中央、国务院和工信部坚强领导下，紧紧围绕“烟叶防过热，卷烟上水平，税利保增长”的目标任务，认真落实“保牌、稳价、规范、增效”方针，通过全体干部职工的艰苦努力，各项工作取得新进展、新成效、新经验，生产经营形势比预料的要好。　　（一）烟叶工作水平整体提升。28全行业更加重视烟叶工作，采取一系列

4、措施，扎实推进现代烟草农业建设，努力保持烟叶生产稳定发展和水平全面提升。一是“烟叶防过热”取得阶段性成效。去冬今春，烟叶生产出现明显偏热势头，为保持烟叶生产稳定发展，防止烟叶种植面积失控，国家局明确提出了“严格控制、适度从紧”的方针和“防过热”的主要任务，通过加强宣传引导，适度调整政策，深入检查指导，保证了国家局提出的要求落实到位。烟叶产区各级领导对“烟叶防过热”思想重视，行动自觉，措施有力，通过认真做好政策宣传解释、强化合同管理、严格控种控苗等工作，使烟叶种植面积得到有效控制。全国共签订烟叶种植收购合同150.

5、61万份，同比减少73.68万份；种植烤烟1685万亩，同比减少44.5万亩；约定收购量4684万担，比上年实际收购量减少99万担。二是烟叶生产水平不断提高。全国户均种烟规模11.19亩，同比增加3.5亩；漂浮育苗移栽面积达83.3%，同比提高8.7个百分点；商品化供苗面积达93.7%，同比提高15个百分点；机械化整地、起垄、中耕比例分别为57.7%、40.4%、10.8%，同比提高8.7、5.2、4.5个百分点，机械化移栽开始起步，面积达85万亩；密集式烘烤比例预计可达66.8%，同比提高20个百分点；病虫害统

6、防统治面积达34.5%，同比提高4.2个百分点。三是现代烟草农业建设扎实推进。试点范围进一步扩大。在继续抓好以村为单位建设试点的同时，全国共有3个县、41个乡整体推进现代烟草农业建设试点工作，试点面积达96.528万亩，同比增加73.9万亩。试点水平进一步提高。试点单位按照建设现代烟草农业“一基四化”总体要求，坚持高水平谋划，高标准实施，高质量推进。烟田基础设施建设投入进一步加大。今年行业共安排专项资金99.66亿元，同比增加18亿元，增长22%。今年以来新建密集式烤房15.52万座，新修机耕路4683.88公里

7、，新修沟渠7280.87千米，综合配套水平进一步提高，设施进一步完善。生产组织形式不断创新，种植大户、家庭农场、专业合作社健康发展。据统计，试点单位种植大户所占种植面积比例为52.59%，家庭农场为13.65%，专业合作社为19.9%。以单元建设为载体，实现大规模连片种植，生产组织化程度明显提高。专业化服务体系日趋健全，在育苗、机耕、烘烤、植保等环节服务水平进一步提高，为烟农提供了更加优质的服务。烟叶信息化管理取得新的突破，充分利用信息化手段，加强合同管理和技术指导，提高专业化设施自动化水平，促进现代烟草农业建设

8、上新的水平。　　（二）经济运行继续保持平稳较快发展。今年以来，针对卷烟消费税政策调整和生产经营出现的新情况、新问题，国家局先后两次召开行业各直属单位主要负责同志会议，强调要坚决贯彻国务院关于卷烟消费税政策调整的重大决策，全面理解“税利保增长”的目标任务，要求税利保增长需要建立在尊重市场规律、优化资源配置、良好经营秩序、保持价格稳定、切实加强管理“五个基础”之上，重点抓好“