培训材料讲话

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1、认真贯彻落实选举法的规定切实搞好区乡两级人大换届选举工作区人大常委会人事代表联络委员会尹志英同志们：大家好！为了搞好换届选举，省、市、区党委和人大相继召开了一系列会议，对换届选举工作进行了部署。11月24日区十六届人大常委会第32次会议通过了换届选举有关的决定。12月2日，区选举委员会召开了第一次会议，确定了选举日，通过了换届选举工作方案、选民登记办法、选区划分及代表名额分配方案、选举办公室及下设五个组成员名单。12月10日，区委召开了全区换届选举工作会议，对全区区、乡（镇）两级人大换届选举工作进行了动

2、员布置，换届选举工作现已全面启动。按照区选举工作的总体安排，今天在这里举办区、乡两级人大换届选举骨干培训班，由我把对学习选举法和省人大选举实施细则的体会，结合我区的换届选举工作，和大家作一个交流，供各乡镇、街道、各直属选区的单位在下一步工作中参考。大家都知道2010年全国人大常委会通过了对《选举法》的第五次修改，这次修改的重点是，贯彻好、落实好党的十七大提出的实行城乡按相同人口比例选举人大代表的要求，并统筹考虑了选举法其他内容的必要修改。同时，第一次明确提出了人人平等、地区平等、民族平等的三个原则。“三

3、个平等”27的有机统一，是这次选举法修改的灵魂。一、关于选民登记的问题选民登记是对公民是否具有选举权的确认，是将公民法律上享有的选举权转化为实际上能够行使选举权的必经程序和环节，也是搞好这次区、乡（镇）两级人大代表选举的基础和前提。我们必须高度重视、严肃对待、认真细致地做好这项工作，力求做到不错登、不漏登、不重登。关于选民登记工作，这次中央4号文件的精神是：以选举机构主动登记和选民主动登记并举的办法进行。（一）选民登记的基本原则和基本条件1.选民登记的基本原则：①选民登记按选区进行；②每一选民只能在一个

4、选区进行选民登记；③经登记确认的选民资格长期有效（一次登记长期有效）；④以户籍所在地进行选民登记为主；⑤外来人口以自愿在现居住地或现工作地进行选民登记为主；⑥以选举机构主动登记和选民主动登记相结合，即“登记选民”与“选民登记”相结合。2.选民登记的基本条件：①必须具有中华人民共和国国籍；②必须年满18周岁；③没有被依法剥夺政治权利。选民只有同时具备这些基本条件，才具备选民资格，才能进行选民登记，列入选民名单。（二）选民登记的方法：选举机构要根据选民登记的实际情况，采取多种形式、多种途径依法做好选民登记工

5、作。在实践中采取以下方法：27一是按选民登记办法进行选民登记。为了增强选民登记的可操作性，区选举委员会在深入调研的基础上，针对流动人口、人户分离等特殊情况，依法制定了《选民登记办法》，着力解决选民登记工作中的难点问题。二是广泛进行宣传发动。要从维护和保障公民的政治权利出发，通过各种渠道、多种形式，大范围地进行宣传发动。通过编发宣传资料、悬挂宣传横幅、发放致选民一封信、以及文艺表演等，营造浓厚舆论氛围，使选民登记工作家喻户晓、人人皆知。同时，要注意增强宣传的感染力和实效性。三是发布选民登记公告。区选举委员

6、会统一发布选民登记公告，告知选民登记的时间、方法和注意事项等，同时，区选举机构也要通过区里的新闻媒体发布选民登记公告，在更大范围内、更大程度上动员选民主动进行登记。四是设立选民登记站。为了方便选民登记，各选区应当至少设立一个选民登记站，让选民主动前来登记，增强公民的主人翁意识。五是选举工作人员上门入户登记。搞好选民登记，是选举机构的重要职责。各选区要组织足够的选举工作人员，主动深入到各个单位、各个居民家中进行选民登记，并且进行网格化管理，做到任务分解到人，责任落实到人，不留空白、没有死角。六是认真做好核

7、对工作。选举法第二十六条规定：选民登记按照选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。因此，选民登记工作的重点27应放在选民发生变化的方面。其做法就是在上一次登记的选民名单基础上进行“三增三减”，即增加已满18周岁的新迁入的、精神病康复者和恢复政治权利的选民；同时减去已迁出本选区的（包括外出的已给予选民资格证明在外地参加选举的本选区人员）、无法行使选举权利的精神病患者和被剥夺政治权利的人员，以及死亡的。对人员变动面比较大的选区，可以重新登记。七是充分利用现代先进手段，提高选民登记的信息化程度。目前，公安部门

8、已掌握了大量的人口信息资料，充分利用这方面的资料为选民登记所用，将公安部门的人口资料转化为选民登记资料，提高选民登记效率和准确率。同时，要加大选民核对工作，要利用电子计算机对选民登记资料与公安部门的人口资料的比对；对选区与选区之间的选民登记资料进行比对，力求做到不错、不漏、不重。根据省、市人大的统一要求，这次换届选举中全省各市各县区都要采用如皋人大的选民登记方法进行选民登记。我们已将如皋人大操作程序光盘复制发给各乡镇、街道、农场、开发区，还