在集团公司安全紧急电视电话会议上的讲话

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1、在集团公司安全紧急电视电话会议上的讲话张玉卓2011年7月13日同志们：根据喜武董事长的重要指示精神，召开今天的集团公司安全紧急电视电话会议。刚才，神东煤炭集团公司总经理赵永峰汇报了寸草塔二矿“7·12”瓦斯爆炸事故有关情况，并做了深刻的检查。郝贵副总经理对事故做了进一步剖析，并就集团公司各单位如何深刻吸取事故教训，做好下一步安全生产工作进行了安排部署。事故详细原因虽然有待进一步深入调查，但初步分析，可以说这是一起典型的严重违反《规程》规定、安全措施制定和落实严重不到位、思想严重麻痹大意、严重冒险蛮干作业、管理严重不

2、到位等主观因素所导致的事故。关于井下电气焊作业，《煤矿安全规程》第223条非常明确地规定：“井下不得从事电气焊等工作，如果必须在井下从事电气焊工作，每次必须制定安全措施，并且只有在作业地点风流中瓦斯浓度不超过0.5%、附近20米范围内无瓦斯积存时，方可进行作业”15。但是，寸草塔二矿视国家规定为儿戏，不仅严重违规使用电气焊，而且现场作业时无瓦斯检查员跟班检查瓦斯，加之没有按照规程要求掏槽施工密闭墙，且密闭顶部有钢带裸露在外，密闭质量严重不合格，结果在气割顶板钢带时产生的火源引爆了密闭内积聚的瓦斯，导致了事故的发生。大

3、家可想而知，就这样的管理思想、就这样的管理现状，不发生事故是偶然、是侥幸的，发生事故是必然、是肯定的。这起事故从发生的单位和事故类别来看，可以说不应该发生事故的单位发生了不应该发生的事故。令人极为痛心，教训极为深刻。无论是公司领导层和业务保安部门，还是矿领导和业务科室，尤其是矿长和总工程师，有不可推卸的管理责任，都应该引起深刻的反思。为此，神东集团公司根据有关规定做出决定，对寸草塔二矿矿长和总工程师立即撤职。下面，我结合集团公司今年以来发生的事故情况，就如何吸取事故教训、采取有效举措、扎实做好下半年的安全生产工作、坚

4、决杜绝重特大事故，讲两点意见。一、充分认清当前安全形势和存在的突出问题，深刻吸取事故教训，坚决遏制事故多发势头今年上半年，集团公司安全生产虽然保持了稳定发展态势，杜绝了较大及以上人身伤亡事故，煤矿百万吨死亡率为0.005，同比下降87.5%，取得了较好成绩。但是，进入7月份安全形势极不乐观，自7月7日至12日不到一周时间内，先后3次发生事故，共造成5人死亡，几乎平均每天死亡1人。尤其是昨天，先后发生2起事故，共造成4人死亡，除神东寸草塔二矿瓦斯事故外，宝日希勒公司露天矿土方剥离还发生一起车辆相撞运输事故，造成一人死亡

5、，两人轻伤，这也是很不应该的。另外，宁煤红石湾矿7月7日15还发生一起因一名工人违章作业，在绞车运行期间，擅自进入钢丝绳运行区域，结果被钢丝绳弹打致死。无论是事故发生起数还是事故发生频率，在神华发展史上都是少见的。综合今年以来事故发生的单位、事故性质和后果严重程度来分析，突出存在以下问题：一是煤矿仍是事故多发单位。今年以来，全集团共发生11起事故、死亡13人。其中煤矿10起、死亡12人，事故起数、死亡人数分别占总数的90.9%、92.3%。说明煤矿仍是安全管理的重中之重。二是不该发生事故的单位却事故多发。10起煤矿事

6、故中，其中神东煤炭集团公司3起、共死亡5人，事故起数和死亡人数分别占30%、41.7%；宁煤集团公司3起、死亡3人，事故起数和死亡人数分别占30%、25%。神东煤炭集团公司，无论是矿井基础条件、地质条件、瓦斯等灾害严重程度，还是装备、技术、信息化等水平，在集团公司内部乃至全国被公认为是最好的，为什么事故还频发？我看最主要的原因还是安全管理不严、不实、不到位问题，对安全工作口头上喊的多、实际落实的少；形式花样多，实际效果差。三是类似事故教训没有认真吸取、对瓦斯防治工作思想认识严重不到位。这次发生事故的寸草塔二矿，200

7、5年8月10日曾发生瓦斯燃烧事故，造成2人死亡、3人受伤；同样是低瓦斯的乌兰木伦矿，2003年12月4日也发生过瓦斯燃烧事故，造成1人死亡、3人受伤。为什么类似的瓦斯事故在一个公司尤其是低瓦斯矿井一而再、再而三地发生？我看最主要的原因是思想认识问题。神东公司目前在煤矿机电管理方面可以说走在了集团公司前列，但是对于“一通三防”15尤其是瓦斯防治工作在某种程度上可以说是最差的，最令人不放心的。无论神东公司领导还是矿领导，都有一个共同的错误认识，认为15对矿井中有14对都是低瓦斯矿井，瓦斯不是神东管控的重点，瓦斯方面出不了

8、问题，导致瓦斯检查人员配备严重不足、瓦斯检查流于形式、瓦斯监测系统形同虚设，甚至片面认为强调瓦斯治理工作是“小题大做”。四是习惯性违章作业屡禁不止。对于井下电气焊作业，在神东公司多年来一直是一个重大明患。对于这一点，集团公司历次检查时均查出，明确要求尽可能减少井下电气焊，如果必须动用电气焊，必须实施工作许可，在进行风险评估基础上，切实制定并落实