在市委农村工作暨统筹城乡发展工作会议上的讲话

《在市委农村工作暨统筹城乡发展工作会议上的讲话》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、在市委农村工作暨统筹城乡发展工作会议上的讲话发布时间：2012-02-24马勇（2012年2月20日）同志们：　　市委召开这次会议，主要任务是传达贯彻中央和省委农村工作会议、中央一号文件精神，总结去年全市农村工作，分析当前农村形势，部署今年农村工作和统筹城乡发展工作。刚才，建忠同志对2011年的工作进行了回顾总结，对今年的工作作出了全面安排部署，讲得很好，我都赞同。加忠同志宣读了2011年农村清洁工程、土地信托流转、承办农运会工作的表彰通报，希望受表彰的单位和同志们再接再厉，再创佳绩。下面，我就做好新形势下我市的农村工作，强调三点意见。　　一、

2、切实转变观念，用改革创新推动全市农村工作　　市委历来高度重视农村工作。近年来，全市现代农业进程加快，农业增效、农民增收、农村和谐成效明显，实现了农村经济社会持续稳定健康发展。2011年，农民人均纯收入6773元，同比增长20.6%，实现了农民人均纯收入增速高于GDP增速、高于城镇居民人均可支配收入增速、高于全省平均增速的可喜局面，农村全面小康建设实现程度达到65.6%，比2010年提高6个百分点。但同时也要看到，农村发展面临很多新情况新问题，仍存在农业基础薄弱、农业产业结构不合理、科技创新能力不强、农民增收缓慢等不足。这些问题必须通过改革创新加

3、以解决。　　（一）要围绕中央要求来推动改革创新。党中央历来高度重视农业农村工作各个领域的改革创新，突出稳定和完善两大主线，不断根据变化的国情农情推动改革创新，使农业生产关系不断适应农村生产力的发展。拿农村基本经营制度来说，从收入分配看，开始是“交够国家的，留足集体的，剩下全是自己的”，现在全都由农民自己支配；从土地承包期限看，第一轮是15年不变，第二轮延长为30年不变，现在又进一步明确为长久不变；从统分结合的关系看，过去的“统”单纯靠村组集体，现在靠农民合作社，近年又出现了土地集约和具有现代企业标准的农业公司进军农村的明显趋势。党的十七届三中全

4、会作出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对新形势下推进农村改革发展作出了全面部署，把改革创新作为推进农村改革发展的重大原则；今年的中央一号文件再次强调农业农村的改革创新，提出要深入推进农村综合改革，加强农村改革试验区工作，大力支持农业科技、农业农村金融体系、农业农村人才队伍机制创新。党中央关于农村的一系列重大改革的决策部署，指明了农村发展方向，必将持续带动农村上层建筑的变革和进步。各地各部门要按照中央要求，围绕本地本部门在推进农村发展中应该改革创新什么、突破口在哪里、如何组织实施等问题，提出工作方案，探索推进农村快速发展的最

5、佳途径。　　（二）要围绕发展实际来推动改革创新。益阳是传统的农业大市，一产业占GDP的比重达22%以上，并且一产业的发展速度不快，这一块如果能活起来，那么全市经济发展活力就会更强。要推动全市经济社会后发赶超，强力推进农业农村发展是非常必要的。从总体上看，当前农业农村发展实际呈现出一些新的特征，至少有以下三个特点：一是农业进入高成本时期，必须加快规模经营、推动现代农业发展；二是最大的发展差距是城乡差距、最大的结构问题是城乡二元结构，必须加快统筹城乡发展；三是大规模农民进城，改变了众多农民的命运，但由此产生新的矛盾、困难甚至风险也在增强，必须加快推

6、进城乡统筹协调发展的进程，真正实现城市要发展，农村也要发展，更重要的是让农村有更快的发展，最终实现城乡协调发展的目标。对此，我们一定要深入研究我市农村发展实际，准确把握发展规律，加大改革创新力度，围绕进一步解放和发展农村生产力推进各项改革，以体现时代的要求。　　（三）要围绕农民需求来推动改革创新。不断满足农民群众的需求是农村改革创新的出发点和落脚点。只有充分考虑农民群众所思所需，我们所做出的农村发展决策、政策才会具有科学性和针对性。据市委2月9日在赫山区的调查，当前农民群众的关注点主要有“国家强农惠农富农政策稳不稳”、“老百姓的钱袋子鼓不鼓”、

7、“基层民主管理有没有份”、“与城里人生活差距有多大”等四个方面。农民群众的这些需求，就是我们下一步农村改革创新的方向。农民群众期待“强农惠农富农政策持续给力”，这就要求我们不断创新强农惠农富农政策的宣传普及，不断完善配套政策，不断推进落实。农民群众期待“钱袋子越来越鼓”，这就要求我们加快小农生产方式向大农业生产方式的转变，提高土地产出率和劳动生产率，促进农民更快增收。农民群众期待“基层治理参与途径通畅有效”，这就要求我们进一步完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的新型基层治理，提高村级财务公开水平。农民群众期待“与城里人的生活水平快速拉近”，

8、这就要求我们加快推进农村改革和城乡统筹发展，推动农民集中居住，加大政府对农村的公共财政投入。特别是要加快农村产权制度改革，尊重和保护农民以土地为核心的