在全市村换届选举工作会上的讲话

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1、第期中共当阳市委办公室2011年7月26日覃绪华同志在全市村“两委”换届选举工作会议上的讲话（2011年7月26日）同志们：今天召开全市村“两委”换届选举工作会议，主要任务是传达学习领会省、宜昌市有关村“两委”班子换届选举工作会议及上级文件精神，安排部署全市村“两委”班子换届选举工作。下面，我就有关问题讲几点意见。一、统一思想认识，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和紧迫感这次村“两委”换届选举，是全市农村党员和群众政治生活中的一件大事，对于巩固党在农村的执政基础，加快推进社会主义新农村建设，加强和创新农村社会管理，发展农村基

2、层民主政治，都具有十分重大的意义。这次村“两委”换届选举与以往相比，面临的形势任务、所处的时代环境、适用的法律法规，都发生了很大变化，呈现出许多新情况、新特点，面临许多新要求、新挑战。一是农村改革发展对村干部素质能力要求日益提高，优秀人才难选的问题更加突出，特别是大量年纪轻、文化程度高的农村青壮年外出务工，一些村面临后继乏人甚至无人可选的状况。二是新修订的法律法规有许多新变化、新规范，依法依规搞好村委会换届选举面临的问题更加突出。新修订的村民委员会组织法和湖北省村民委员会选举办法，在参加选举的村民登记、推选妇女成员、健全村民自治机制等

3、方面，提出了许多新的要求、作出了许多新的规定。如何把这些规定落实到换届选举的各个阶段、每个环节，需要做大量深入扎实的工作。三是换届选举竞争态势日益激烈，引导农村党员群众合法有序竞争的问题更加突出。近年来，村干部待遇报酬不断提高，工作条件不断改善，村干部岗位吸引力不断增强，使选举竞争更加激烈，这既为选拔农村优秀人才创造了条件，也对防止拉票、贿选等违纪违法行为提出了严峻挑战。四是农村利益格局日趋复杂、影响换届的不确定因素增多，保障换届选举顺利进行的问题更加突出。根据以往经验，农村的各种利益冲突和矛盾往往容易在村“两委”换届期间集中爆发，成

4、为诱发农村不稳定的重要因素。五是社会各界对村“两委”换届的关注度越来越高，信息传播的渠道广、速度快，加强舆论引导的问题更加突出。如何密切关注舆情的动向和变化，健全应对机制，防止负面炒作，需要高度重视、细致工作、有效化解。六是宗族势力、非法宗教势力、黑恶势力、敌对势力等可能干扰破坏换届选举工作，维护换届秩序、保持社会稳定的问题更加突出。所有这些问题，对我们搞好这次换届选举提出了新的更高的要求。我们必须充分认识做好村“两委”换届选举工作的重大意义，充分认识这次村“两委”换届选举工作的艰巨性和复杂性，增强政治意识和责任意识，科学判断和把握形

5、势，增强工作的前瞻性和预见性，积极稳妥、周密细致地搞好这次换届选举工作。二、把握工作原则，保证村“两委”换届选举工作的正确方向中央、省委对做好村“两委”换届选举工作，明确提出了坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则。这三条原则，我们要全面理解，准确把握，切实贯彻落实到这次村“两委”换届选举的全过程。第一，必须切实加强党的领导。加强党对村“两委”换届工作的领导，是由党的性质和执政地位决定的，是搞好换届的本质要求和根本原则。我们一定要进一步统一思想、深化认识，旗帜鲜明地加强党对村“两委”换届工作的领导。特别是在树立选人导向、组织实

6、施选举、营造良好氛围、打击违纪违法行为等方面，必须态度坚决，敢于负责。要制定并实施好换届工作方案，在充分听取各方面意见和严格考察的基础上，提出一个好的“两委”班子成员配备方案，特别是要选好村党组织书记；要精心组织好选举，严肃换届纪律，坚决防止和纠正各种不正之风，坚决打击黑恶势力和敌对势力的破坏活动；要加强思想政治工作和宣传舆论引导，把党组织的主张变为基层党员群众的自觉行动，切实保证村“两委”换届选举工作在党的领导下依法有序进行。第二，必须充分发扬民主。村“两委”换届选举是党内民主和人民民主在农村的重要实现形式。在换届选举过程中，要充分

7、尊重群众，相信群众，依靠群众，切实保障广大党员群众的民主权利。在换届选举的各个环节，如制定选举办法、确定候选人标准条件、推选村民选举委员会、推荐提名候选人等，都要充分听取党员群众的意见，根据大多数人的意见确定。要进一步扩大党员推荐、群众推荐的范围，推行“两推一选”产生村党组织领导班子成员。要认真研究外出务工经商人员参加选举的途径和办法，切实维护好他们的民主权利。第三，必须严格依法办事。村“两委”换届选举工作的法律性、政策性、程序性都很强，每一步都有严格的程序要求，任何一个环节操作不当，都可能影响整个换届选举工作的质量。我们要做到法定的

8、程序不能变，规定的步骤不能少。各镇（办事处）党委、政府（行政）要进一步增强法制观念，坚持严格按法律法规和规定程序组织村“两委”换届选举，决不允许随意简化程序，坚决杜绝违法违规行为。要进一步细化选举办法和操作规程，努力使换