在全市安全生产施工现场观摩会上的讲话

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1、在全市安全生产施工现场观摩会上的讲话同志们：今天市建设局召集大家在振华建设集团有限公司承建的昆山高新技术创业服务中心大楼、中大建设集团有限公司承建的西门粮库A标二个工程项目的施工现场召开2009年度建筑安全文明施工现场观摩会，目的是为了通过观摩施工现场典型事例，总结经验，扬长避短，进一步强化企业安全生产责任意识，完善企业安全生产管理体系，加强现场安全文明施工管理，提高现场安全文明施工标准，推进全市建筑安全文明施工标准化管理的工具化、定型化、秩序化、规范化，使全市的建筑安全管理上一个新台阶。刚才大家观摩了二个项目的施工现场，中大建设集团董事长谈董和振华建设集团顾总就二个项目在推进建筑安全文

2、明施工标准化工作中各自做的努力和工程项目管理的各自特点作了一个很好的发言，现在我就全市建设工程的基本情况和全市建筑安全管理所面临的形势、存在的问题和管理的要求谈一些看法。一、全市建设工程基本情况近几年，我市城、镇一体化建设飞速发展，建筑开工报建面积举高不下，建筑总量连续创历史新高，2004到2008年五年建筑报建面积总量达到了7893万平方米。去年全市共有5个项目被评为全国“AAA”级文明工地，54个项目被评为省文明工地，111个项目被评为苏州市文明工地，有155个项目被评为昆山市文明工地。其中本地企业省文明工地7获得48个，占89%。苏州市文明工地获得87个，占78%。昆山市文明工地获

3、得121个，占78%。有43家本地企业参加了文明工地的创建活动，至少有15家以上的本地企业没参预类似的创建活动。2008年所创建的320个文明工地，涉及建筑面积820多万平方米，占去年全市建筑报建面积总数的61%。去年安监站共签发了工程安监任务通知书1149份；签发施工条件审查验收书957份；发出建筑工程施工现场事故隐患停工整改通知书194份；累计日常检查工地数4885次；共有61个工程被评为最差工程；有26家施工企业及70个项目经理因承建的工程存在严重的安全隐患被限制在昆山承接业务；对42家施工企业、监理单位的负责人、项目经理进行了约谈。今年1-3月份，建筑报建面积虽然只有83万平方米

4、，比去年同期下降了75%。但全市在建工程面积仍然超出1000万平方米，在建工程项目达到2000个。同时目前建筑体量越来越大，基坑越来越深，层次越来越高，技术含量也越来越高，建筑安全管理难度也越来越大，安全生产环境也越来越复杂。全市建筑安全管理任务十分繁重，形势仍然十分严峻，责任非常重大。二、全市建筑施工安全监督面临的形势近几年，我市城、镇一体化建设飞速发展，建筑总量创历史新高，全市建筑施工安全生产形势总体平稳，这与长期奋斗在建筑安全条线上在座各位的努力和辛勤劳动是分不开的。但是，我们应该清醒地认识到，全市开工建设的1000多万平方米建筑量和15多万奋斗在一线的民工，对建筑安全、文明施工带

5、来多大的压力？面对十分严峻的安全形势，我们全体奋斗在建筑安全管理方面的同志，要时刻保持清醒的头脑，始终坚持“7安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展隐患排查治理工作，围绕今年“安全生产年”这一主题，做到警钟长呜，永不松懈。当前建筑安全文明施工主要问题存在四个方面。一是企业内部管理薄弱一是近几年我市建筑业发展较快，企业规模扩张，工程业务量也较前几年大幅增加，现场专职安全管理人员缺少，有的现场没有配备合格的安全管理人员，有的业务素质、技术水平也不能适应现有工程建设的要求；二是不少施工企业内部管理体系不健全，安全责任制不落实。特别是企业对项目部的调控能力相对减弱，很多制度和规定没有在工

6、程项目得以贯彻落实。有些项目部甚至一味追求经济利益，忽视安全管理，安全生产经费不到位，措施不落实。有的施工现场操作随意，凭经验施工习以为常，离标准化、制度化、规范化的要求还有相当差距。　　二是建筑市场秩序依然不规范　　一是建筑市场秩序不规范。低价中标，赶工期现象很普遍、拖欠工程款、降低安全生产专项费用等情况依然存在，直接导致企业和现场安全生产投入减少，制约企业技术进步。二是违法分包、层层转包屡禁不止，企业采用“一脚踢”承包方式，只抽取利润，不对项目实施有效监管，导致现场实际经费不足，降低了现场防护能力。有的总分包关系混乱，有的甚至雇用无资质的个人承包。一些已开工的工程因为成本问题，项目经

7、理就会千方百计节省开支，在施工安全设施方面投入不足，隐患排除不及时。三是“挂靠”7现象比较严重，一些个人承接到业务后，想方设法寻找挂靠公司。现场负责人、安全管理人员与报建时出具的“三类”证人员不符。导致现场实际管理人员缺乏应有的安全知识，管理体制不到位。四是私招滥雇现象仍很大量存在。专业劳务分包企业无论是在数量上还是质量上都跟不上建筑市场发展的实际需要。关键岗位持证上岗工作滞后，教育培训跟不上，大量民工不具备条件就上岗作业，给安全生