在全国造林绿化表彰动员大会上的讲话

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1、在全国造林绿化表彰动员大会上的讲话国务院副总理回良玉（2012年3月27日）同志们：春分已过、清明将至，正值春回大地、万物复苏的美好季节，也是植树造林、绿化祖国的大好时节。今天，国务院专门召开会议，认真总结30多年来特别是党的十六大以来全国造林绿化取得的成就和经验，隆重表彰全国造林绿化先进集体和先进个人，全面部署今后一个时期造林绿化工作。在此，我们代表党中央、国务院和全国绿化委员会，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向积极参与造林绿化的广大干部群众和解放军指战员、武警官兵致以亲切的问候！向所有为造林绿化事业作出贡献的各界人士表示崇高的敬意！党中央、国务院历来高度重视造林绿化工作。党的十六大

2、以来，中央作出了关于加快林业发展的决定，确立了以生态建设为主的林业发展战略，并首次召开中央林业工作会议，对新时期林业改革发展作出全面部署。10年来，在中央大政方针指引下，在各地区、各有关部门和广大干部群众共同努力下，造林绿化取得了举世瞩目的巨大成就。过去的10年，是造林绿化事业地位提升最快、多种功能全面发挥的10年。我们不断深化对新形势下林业地位和作用的认识，与时俱进地确立了林业在贯彻可持续发展战略中的重要地位，在生态建设中的首要地位，在西部大开发中的基础地位，在应对气候变化中的特殊地位。在这些新思想、新理念引领下，林业的内涵和功能发生很大变化，由主要保障木材等林产品供给向生态保障以及开发生物

3、产业、森林观光、保健食品等多元化发展，由主要发挥防风固沙、水土保持等作用向森林固碳、物种保护、生态疗养等新领域延伸，由主要着眼发展经济向改善人居、传承文化、提升形象等高层次推进。林业在推动科学发展、转变经济发展方式、建设“两型”社会中的作用日益突出，在经济社会发展全局中的战略地位越发凸显，已经成为建设生态文明的战略所需、实现生态良好的民心所向、应对气候变化的大势所趋、解决“三农”问题的重点所在。过去的10年，是植树造林形势最好、国土绿化步伐全面加快的10年。我们坚持义务植树、重点工程、社会造林全面推进，全国累计完成造林面积8.63亿亩，比前一个10年增加近1亿亩，是历史上造林面积最多的10年。

4、我们不断创新义务植树实现形式，努力为每个公民投身造林创造便捷条件，形成了人民群众踊跃参与、相关部门密切配合、社会各界广泛响应的良好局面，适龄公民义务植树尽责率逐步提高。全国累计共有63亿人次参加义务植树，植树264亿株，比前一个10年增加18亿人次和24亿株。我们切实加强林业重点工程建设，适时延长退耕还林补助政策，及时启动天然林保护工程二期。重点工程累计完成造林面积6.6亿多亩，占全国同期造林总面积的近八成。我们积极鼓励社会力量参与造林，大力支持非公有制林业快速发展，不断壮大造林绿化的社会力量。过去的10年，是造林绿化事业改革力度最大、发展活力全面迸发的10年。在总结各地试点经验的基础上，我们

5、全面推开了集体林权制度改革，将27亿多亩集体林地承包经营权和价值数万亿元的林木所有权确权到户，有8379万农户拿到林权证，4亿多农民直接受益，实现了“山定权、树定根、人定心”。集体林权制度改革，是农村生产关系的一次大调整，是农村生产力的一次大解放。随着改革的不断深入，各种生产要素加速向林业流动，林地、物种、市场和劳动力的潜力得到充分释放，林业发展更具活力、更有效率。过去的10年，是造林绿化资金投入最多、支持保护政策全面加强的10年。我们持续强化强林惠林政策，初步形成了林业支持保护体系。10年来，中央的林业投入达到5324亿元，是前一个10年的9.6倍。我们建立了森林生态效益补偿机制，划定了近1

6、7亿亩国家级公益林，由中央财政进行补偿，广大务林人和农民期盼多年的森林生态效益补偿愿望成为现实。我们提高了营造林补贴标准，开展了造林、林木良种、森林抚育和森林保险保费等补贴试点，并将32种林业机具纳入农机购置补贴范围。金融扶持造林绿化政策取得重大突破，林权抵押贷款规模不断扩大，林业融资渠道不断拓宽。我们启动了林区棚户区和危旧房改造工程，林区基础设施建设明显加快，林区生产生活条件明显改善。我们科学制定造林绿化、林地保护、森林防火、防沙治沙等规划，修订和完善了一大批林业建设和管理的法律法规，加强了森林公安等执法队伍建设，提高了依法治林水平。过去的10年，是森林资源增长最快、造林绿化综合效益全面显现

7、的10年。在全球森林资源持续减少的大背景下，我们实现了森林面积和森林蓄积量的双增长。全国森林面积由23.9亿亩增加到29.3亿亩，森林覆盖率由16.55%增加到20.36%，森林蓄积量由113亿立方米增加到137亿立方米，城市建成区绿化覆盖率由28.15%增加到38.62%。随着森林资源的快速增加，林业的生态、经济、社会等效益不断提升，全国森林植被总碳储量达78.11亿吨；全国林业总产值从2002