危险化学品安全管理条例讲课(2009.3)

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1、危险化学品安全管理条例新泰市安全技术服务中心2002年1月9日国务院第52次常务会议审议通过了《危险化学品安全管理条例》，自2002年3月15日起施行，《危险化学品安全管理条例》的立法目的是为了加强对危险化学品的安全管理，保证人民生命、财产安全，保护环境。认真贯彻“预防为主、安全第一、综合治理”的方针，按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，适应我国加入WTO的需要，进一步加强危险化学品的安全监管，保障从业人员和公众的安全与健康，确保安全生产和保护环境。一、修订《危险化学品安全管理条例》的指导思想二、修订《危险化学品安全管理条例》的基本原则1、预防为主、全面监

2、管的原则2、与国际惯例接轨的原则3、市场经济的原则4、各司其责，能力合作的原则三、《危险化学品安全管理条例》的核心内容《危险化学品安全管理条例》共计7章74条，内容全面，操作性强，是一部比较完善的法规。1、适用范围在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品，必须遵守本条例和国家有关安全生产的法律、其他行政法规的规定。2、《条例》的特点▲监管6个环节和整个过程。危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和处置废弃监督企业从建厂，生产、储存，到停业的整过程▲提出很多新要求。①企业产品必须有“一书一签”②生产储存装置定期安全评价③企业必

3、须编制事故应急救援预案并做好重大危险源管理④新、改、扩建装置必须经过审批⑤包装物必须由专业定点厂生产⑥经营、运输单位需要取得相应资质等四、危险化学品安全监管的部门职责1.经济贸易部门（转交安全监督管理部门）2.公安部门3.质检部门4.环境保护部门5.交通（铁路、民航）部门6.卫生行政部门7.工商部门8.邮政部门五、危险化学品安全监管的10项主要基本制度1、企业设立和建设项目安全审查批准制度2、包装物、容器专业生产企业定点审批制度3、危险化学品经营许可制度4、危险化学品生产企业安全生产许可制度5、危险化学品登记制度6、危险化学品运输企业资质条件审查制度7、剧毒化学

4、品准购、准运制度8、运输从业人员持证上岗制度9、危险化学品从业人员培训制度10、危险化学品从业单位化学事故应急预案、在役装置安全评价报告和废弃处置方案备案制度六、法律责任法律责任主要规定了依法实施危险化学品安全监督管理的有关部门工作人员、危险化学品单位及其有关责任人员违反法律法规所应承担的法律责任。它包括行政法律责任、刑事法律责任和民事法律责任等。1、危险化学品的行政执法人员的法律责任2、危险化学品单位、有关负责人的法律责任▲在安全批准、许可等方面▲在危险化学品单位的作业场所方面▲在危险化学品包装物、容器等方面▲危险化学品单位发生危险化学品事故等方面八、生产、储

5、存企业必须具备条件（第8条）：国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度；未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。危险化学品生产、储存企业，必须具备下列条件：（一）有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施；（二）工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定；（三）有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；（四）有健全的安全管理制度；（五）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。注：工厂、仓库的周边安全防护距离可查《建筑防火设计规范》和《石油化工企业设计防火规范》（GB501

6、60-92）中规定。特别现有企业看护好自己周边距离，发现新建企业或设施时，及时与安监部门联系进行协调。九、危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、登记过程中安全管理的规定1、国家对危险化学品实行登记制度。2、国家对危险化学品生产、储存实行审批制度。3、国家对危险化学品经营实行许可制度。4、国家对危险化学品运输实行资质认定制度。5、国家实行生产安全事故责任追究制度。6、国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。