在全县第四季度安全生产例会上的讲话(陈建东)童斌

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1、在全县第四季度安全生产例会上的讲话犍为县人民政府县长陈建东(2011年11月29日)同志们：刚才，春龙同志通报了全县1-11月安全生产工作情况，分析了当前我县安全生产过程中存在问题；应勇同志就下一阶段工作进行了具体的安排部署，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。一、认清形势今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在各乡镇、部门、企事业单位的共同努力下，全县安全生产形势总体平稳，为“重点建设招商年”和古犍之旅系列活动创造了安全稳定的发展环境。在此，我代表县政府向战斗在安全生产监管一线的同志们表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，

2、我们也要清醒地认识到，我县安全生产面临的形势严峻。主要表现在：（一）从现实状况看。当前，我县正在加快推进“两化互动”、“四化联动”战略，新引进落户项目多、技改扩能项目多、转型升级项目多、新兴服务业项目多，可谓是安全生产点多面广、门类齐全。同时，我县高危行业在安全生产领域所占的比重也相对较大，公共安全基础条件还比较脆弱，7生产经营单位安全生产条件尚未从根本上改变，稍一麻痹、稍一松懈、稍一疏忽，就会出现事故反弹。正是这样，我们必须在加快赶超跨越的同时，更加关注安全，以更大力度和更强措施加强安全生产监管。（二）从监管层面看。尽管乡镇、部门都非常重视安

3、全生工作产，但安全监管不平衡的现状依然存在，一些乡镇和行业主管部门习惯于以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，安全监管走形式、跑过场，或多或少存在着因责任重大不愿管，问题复杂不敢管，业务不熟不会管，作风不实不真管的问题，安全执法中当好好先生，怕得罪人，处罚不严、整改不到位，致使小隐患变成了较大隐患，较大隐患引发安全事故。安全执法和监督不到位，执法不严，查处不力问题依然存在。（三）从企业层面看。一些企业安全投入不足，历史欠帐较多，设备设施陈旧落后；一些企业责任不到位，管理混乱，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象不断发生；一些企业为了追求利润

4、无视安全生产法律法规规定超能力、超强度、超定员生产的“三超”现象仍然存在；一些企业“三级教育”落实不力，员工的安全生产知识缺乏，自我保护意识和能力差。面临严峻的安全生产形势，7各乡镇、部门和企事业单位要进一步增强紧迫感和使命感，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，怀着对群众的深厚感情做好安全生产工作，为创造安全和谐的社会环境作出新的贡献。二、落实责任各乡镇和负有安全生产责任的部门要坚持发展、监管、服务并重，采取有效措施，切实履行好监管职能。（一）要全面落实政府监管主体责任。各乡镇、部门行政“一把手”要对本地区、本行业安全生

5、产负总责，谁在安全生产上出了问题，就追究谁的责任。要通过抓安全生产就是抓责任落实这一过程，形成一把手负总责、分管领导具体抓、其他领导分头抓的责任体系。一旦发生安全事故，必须按照“四不放过”原则（事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），严格查处各类事故，严格进行行政问责和责任追究，并将责任追究延伸至隐患排查治理等事前环节。（二）要全面落实部门监管责任。要层层严格落实安全许可制度，把好准入关，从源头上杜绝安全隐患。县安监部门要发挥好牵头揽总作用，强化组织协调，引导各行业、各乡镇健全安全生产工作规范

6、，加强过程管理，提高安全工作运行效率。县安委会成员单位要相互配合，扎实抓好各自职责范围内的安全生产工作，对存在的安全生产薄弱环节采取有效的防范措施。督查、监察等部门要对全县各行业安全生产工作开展经常性检查和督查，全面掌握安全生产工作情况。7（三）要全面落实企业安全生产主体责任。要依法落实企业法人代表安全生产责任，经常督促、引导、教育企业牢固树立安全生产至上的思想意识，把扩大生产经营规模、提高企业经济效益，真正建立在职工生命安全和身体健康得到保障、企业安全生产水平不断提高的基础之上。要强化安全生产基础管理，引导和鼓励企业增加安全设施投入，更新技术

7、设备；建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，将安全生产工作目标和责任落实到每一个车间、工段、岗位，落实到生产经营活动的每一个环节，真正做到“安全重担众人挑，人人肩上有指标”，真正解决“上热下冷”的问题。要建立规范完整的监督体系，督促企业严格执行安全生产法律法规和各项规章制度，确保生产安全、安全生产。三、健全机制（一）健全安全生产监督管理长效机制。一是配强监管力量。要严格按照县委2010年16号文件要求，足额配备乡镇安全监管专、兼职人员，落实安全防护补助。各企业要设立完善安全生产机构，配备专职安全管理人员。要推广设立“安全生产公益性岗位”

8、、“安全生产协管员”、高危企业“安监员”派驻制度等一些行之有效的办法，健全安全生产监管体系。二是强化基础保障。要督促生产经营单位依法建立健全安全生产机