20109市领导在全市病险屋顶山塘整治动员会上的讲话

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1、在全市病险山塘整治工作动员会上的讲话（2010年9月1日）同志们：病险山塘水库除险加固是中央、省、市作出的重大决策部署，是一项极为严肃的政治任务。今天我们召开全市病险山塘整治工作动员会，就是要进一步统一思想认识，从确保人民群众生命财产安全和经济社会持续稳健发展的高度，抓紧抓实抓好这项工作。刚才，赵市长代表市政府与各镇乡（街道）签订了病险山塘整治工作责任状，市水利局张晓镇局长通报了前阶段工作和下步打算，安华镇、东和乡、牌头镇的负责人作了表态发言。下面，我再讲三点意见：一、充分肯定前阶段工作取得的成绩整治屋顶山塘，是列入今年政府工作报告“十大惠民实事”的重点工作之一。前段时

2、间，经过水利部门和各镇乡（街道）的共同努力，工作取得了一定成效：一是摸清了山塘底数，水利部门组成11个调查小组，通过现场实地踏勘、测量和调查了解，摸清了全市山塘水库底数，并建立了档案资料（全市共有库容在0.1～10万立方米的山塘3730座，其中病险山塘2283座，占总数的61.2%，尤其有重大安全隐患的899座）。二是明确了整治重点，公布明确了第一批重点整治的山塘325座（其中库容0.1～1万立方米的病险山塘200座，库容1-10万立方米的125座），并在短时间内完成了107座库容1万立方米以上山塘的整治设计工作。三是出台了政策意见，根据调查研究，市政府出台了《关于进一

3、步加强全市水库山塘安全管理工作的实施意见》和《诸暨市病险屋顶山塘整治工程实施细则》，为整体推进病险山塘整治奠定了基础。四是体现了有力有为，4从第一批公布明确的项目看，大部分镇乡（街道）认识到位，工作主动，善于抓机遇、争项目。五泄、安华、牌头、应店街等病险山塘数量较多的镇乡，工作力度较大。尤其是东和乡，共有1万方以上病险山塘7座，这次乡政府全部上报，体现了高效能。二、清醒认识加快病险山塘整治的紧迫性1、“量大面广、陈旧老化”的山塘现状，始终是悬在我们头上的一把把利剑。3730座库容在0.1--10万立方米的山塘，其中2283座属于病险山塘，占总数的61.2%，这其中，无论

4、哪一个数据，我们都居全省第一。这些山塘水库，绝大部分修建于上世纪五、六十年代的农业经济时代，为当时防洪灌溉和群众生活用水发挥了重要作用。但是，经过五十多年的运行，以及防洪灌溉功能的弱化，再加上当时修建时受财力、物力和技术等条件的限制，这些水利工程“先天不足”，已成为当前我市防汛工作中最大的安全隐患。2、“严峻复杂、不可预测”的防汛形势，始终是破坏全市山塘安全的最大威胁。受全球性气候变化影响，我国极端天气事件明显增多，严重威胁人民群众生命财产安全。从我市实际看，形势也较为严峻。去年8月13日夜的特大暴雨，造成全市22个镇乡15.2万人受灾，221间房屋倒塌，直接经济损失7

5、546万元（其中东白湖、陈宅等地山洪暴发，东白湖镇敬老院及时转移人员，才没出现严重后果）。今年我市发生的“3.06”春汛为1960年以来之最，浦阳江山下湖段岌岌可危。而全市点多面广的病险山塘，一旦遇到短时强降雨、台风暴雨等灾害性天气，极有可能溃坝引发山洪泥石流等重大事故。3、“坐等靠要、按部就班”的思想状态，始终是整治工作有效开展的最大阻碍4。镇乡（街道）是本辖区内病险山塘整治的第一责任单位，虽然大家在前阶段做了大量工作，但面对严峻形势，对照目标任务，认识仍显不足、进度还是偏慢。尤其在市政府空前的扶持政策面前，在业务部门认真细致的指导服务下，仍有一部分镇乡（街道）前期工

6、作不充分，上报项目不积极，工作推进按部就班，离整改的计划任务差距较大。明年是村级组织换届选举年，而病险山塘整治工程的业主是行政村，如果这项工作拖到明年，势必将严重影响工程质量和进度，影响全市第一批整治目标任务的完成，增加明年汛期的防汛压力。三、咬定目标抓落实，确保高质量高标准高效能推进整治1、制订整治规划。围绕“通过三年努力，全市基本消除0.1--10万立方米病险山塘安全隐患”的整治目标。发改、水利、财政等部门要科学制订全市山塘整治规划，对一些基本不发挥作用的小山塘，要毫不犹豫废弃。水利部门要在第一批整治项目启动后，尽快部署第二批整治项目，镇乡（街道）要积极上报争取项目

7、，尽可能早地完成整治任务。2、落实建设责任。各镇乡（街道）要按照防汛责任制要求，成立领导小组，行政一把手要亲自抓，确保工程质量、安全、资金、进度等工作落实到位。对列入第一批整治工程的项目，必须在2011年4月15日前完成主体工程，5月底完工验收。市政府将把此项工作纳入年度岗位目标责任制考核内容，对没有按要求完成第一批整治任务的单位，给予通报批评，并责成镇乡（街道）向市政府作出书面检查。3、狠抓工程管理。要建立健全质量保障体系和安全监管体系，加强工程质量管理，严格执行水利工程建设各项规定，打造放心工程、精品工程。要严格4遵照执行《诸暨市病险