北京市平谷区“十一五”规划纲要

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1、北京市平谷区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要北京市平谷区人民政府二〇〇六年一月4　　目录第一章规划背景1第1条规划编制1第2条规划的基本依据1第3条规划期限2第二章“十五”计划回顾2第4条总体回顾2第5条经济社会全面发展2第6条人民生活水平普遍提高3第7条基础设施建设取得重大进展3第三章“十一五”时期发展条件与主要挑战4第8条“十一五”期间外部发展环境变化4第9条“十一五”期间平谷自身发展条件变化4第10条平谷“十一五”期间经济社会发展面临的主要挑战5第四章区域性质定位6第11条“十一五”期

2、间平谷区域性质定位6第五章“十一五”经济社会发展思路7第12条努力完成基础设施建设和基础性工作的历史性任务7第13条以招商引资为重点构建开放型经济8第14条建设高效、诚信的发展软环境9第15条建设节约型、生态型社会9第16条全面建设社会主义新农村104　　第17条创建和谐社区、和谐村镇11第六章“十一五”经济社会发展目标11第18条“十一五”经济社会发展目标11第七章功能区域划分13第19条发展次区域分布13第20条重点建设区13第八章产业发展目标及布局14第21条农业发展目标及布局15第22条工

3、业发展目标及布局16第23条旅游业发展目标及布局17第24条房地产业发展目标及布局18第25条物流业发展目标及布局18第26条商业发展目标及布局19第27条老龄社会服务业发展目标及布局19第九章社会事业发展目标20第28条人口规模与生活空间、基础设施平衡发展20第29条教育事业发展目标20第30条卫生事业发展目标21第31条文化事业发展目标21第32条体育事业发展目标22第33条科技事业发展目标22第34条就业和社会保障建设目标23第35条人才事业发展目标23第36条法制建设发展目标244　　第3

4、7条安全生产事业发展目标24第38条信息化事业发展目标24第39条广播电视事业发展目标25第40条妇女、儿童事业发展目标25第41条民政、残疾人事业发展目标26第42条档案事业发展目标26第十章生态涵养目标27第43条建设可持续林业生态系统27第44条加强区域水环境治理27第45条污染治理水平全面提高28第十一章平谷新城发展方向28第46条平谷新城发展目标28第47条平谷城区拓展方向28第48条平谷新城基础设施建设重点29第49条全面完善新城公共服务设施30第50条建设环保节能型城市30第51条完

5、善公共交通体系30第52条维护城市公共安全31第53条提高城市消防保障能力31第54条全面提升城市管理水平31第十二章全面建设社会主义新农村32第55条农村地区中心镇体系32第56条中心镇功能定位32第57条加快农村人口向乡镇中心聚集334　　第58条重点建设特色农民居住新村33第59条全面改善农村生活基础设施34第60条提高农村教育、卫生服务水平35第61条完善农村文化体育活动设施35第62条推广使用新能源35第63条提高农村社会福利水平35第十三章“十一五”期间政府投资基本建设重点领域36第6

6、4条公路体系建设36第65条开发区、物流园区基础设施建设36第66条农村基础设施建设37第67条城市功能完善37第68条公共服务领域建设38第69条生态建设与资源综合利用38第70条旅游基础设施建设39第十四章规划实施39第71条认真进行规划衔接39第72条科学安排政府资金40第73条研究制定配套政策40第74条组织实施重大工程40第十五章规划调整41第75条规划调整414　　第一章规划背景第1条规划编制（1）规划启动。为了适应北京市平谷区经济和社会发展的需要，根据国家和北京市政府的统一部署，20

7、05年1月平谷区人民政府成立了第十一个五年规划编制领导小组，启动编制《北京市平谷区国民经济和社会发展第十一个五年规划》，用以规划未来平谷区经济发展和各项社会事业建设。（2）规划的编制方法。平谷区第十一个五年规划采取“政府主导、专家领衔、部门协作、公众参与”的方法进行编制，政府主持，通过公开招标方式选择10家国家部委研究机构、大专院校组成专家组，就规划纲要和区级重点专项规划提出专家意见稿，在此基础上进行充分的公众讨论，形成规划文本。第2条规划的基本依据（1）《北京城市总体规划（2004-2010）》

8、（2004）（2）《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（2005）（3）《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2005）（4）《中共北京市平谷区委关于制定平谷区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（2005）41　　（1）《北京市“十一五”时期城市基础设施建设规划》等14项重点专项规划（2）《中共北京市委市政府〈关于区县功能定位及评价指标的指导意见〉》（2005）（3）《平谷区在环渤海经济圈中的战略地位与区域经济合作研究》（200