枣矿集团双基建设现场会发言材料(20141006修改)

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1、提境界引领发展抓延伸规范管理持续增强企业安全生产综合保障力山东能源枣庄矿业（集团）有限责任公司（2014年10月日）枣矿集团现有全资矿井7对，托管矿井2对，外部开发及在建矿井10对，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害威胁比较严重。2014年全省煤矿“双基”会议之后，我们乘势而上，抓基层、打基础、大练基本功，进行了艰辛探索，构建了以“双基”建设为根本、以“九大体系”系统化建设为支撑的安全管理长效机制，保障了安全生产形势的健康稳步发展。一、强化宏观引领，推动安全管理持续创新提升我们始终认为“思路决定出路，境界决定水平”，安全管理只有起点没有终点，必须与时俱进、不断创新。十多年来，枣矿集团

2、安全生产管理经历了三个阶段：一是强推猛进、硬性管理阶段。世纪之初，我们针对管理粗放、事故频发的问题，坚持“治沉疴需下猛药，抓安全宁左勿右”，连施重拳，从严整治，全面推行严干部、严流程、严小事（细节）“三严”管理，出现问题先追究干部的责任，形成了从严管理的氛围，有效地解决了“严不起来，落实不下去”的问题。二是机制构建、规范管理阶段。2004年后，我们在全面加强和改进安全生产管理的同时，大力开展7企业文化建设、学习型组织创建、内部市场化管理、精细化管理、准军事化管理、质量标准化精品工程创建等活动，其中我们把“双基”建设作为安全管理的总平台和总抓手，积极推进安全生产管理创新，各单位之间

3、你追我赶，形成了竞相超越的局面。2008年之后，我们针对各单位“套路不统一、发展不平衡”的问题，把推进“系统安全”和安全管理的系统化建设作为主攻方向，对集团公司及所属各单位的“双基”建设进行了全面梳理和整合，对各项工作进行优化、量化和分解，重新制订了安全质量标准化考核标准，推行了季度安全质量系统考评、管理干部安全履职考核、“三化三制”管理、岗位标准流程操作、安全生产系统专家评估、安全环境准入评定、设备检修“点检制”，“区域图、点数”管理等工作措施，实现了由“抓宏观引导”向“抓流程再造”，由“抓结果”向“抓过程”的提升和转变，提高了企业整体安全管理水平和预警、预防、预控能力。三是调

4、整思路，创新提升阶段。近两年来，我们面对煤炭市场冲击下所暴漏出来的问题，进一步总结“黄金十年”安全管理的经验教训，提出了“回归理性、回归科学、尊重规律、注重实效”的基本原则，重点突出了“管理、装备、培训”的关键环节，组织实施了安全生产系统装备升级改造、掘进连续化运输、实景实操培训、岗位案例教育、灾害防治及隐蔽治灾因素普查等措施，严抓“三个规范”（区队规范管理、班组规范作业、岗位规范操作），大力推进管理层、技术层、操作层“三层级”互保联控体系建设，积极探索区队、班组安全管理及岗位操作行为超前防控机制，促进了安全管理境界和水平的不断提升。在十多年的安全管理实践中，我们持续强化目标和理

5、念引领。在“双基”7建设探索阶段，我们提出将年度安全生产目标百万吨死亡率控制在1以下，随后逐步降到0.5、0.3，并在2006年提出了“零死亡”目标。从2008年开始，我们将职业安全健康纳入控制指标体系，提出了“生产安全无事故、职业健康无伤害”等目标和“职业健康与生命安全同等重要”的管理理念，推动安全管理由关注生命安全向关注生命、健康并重转变，由控制死亡指标向“消灭破皮伤、实现零工伤”提升。与此同时，我们不断加强安全文化建设，形成了安全发展的“七大导向”，即安全管理目标由“保障生命安全”到“保障职业健康”；安全管理体系“由简到繁”到“由繁到简”；安全管理状态由“被动治理”到“超前

6、防范”；安全责任落实由“制约＋自觉”到“自觉＋制约”；安全管理方式由“重结果”到“抓过程”；安全质量考评由“静态”到“动态”；工资分配由“重产量”到“重安全质量”，在安全质量管理中切实发挥了引领、支撑和保障作用。十年多来，每一次目标的提升、理念的升华都带来了安全管理的创新与进步。二、强化塑能塑心，推动安全管理覆盖全员岗位我们坚持“管事先管人，管人先管思想”，实施了塑能、塑心两大工程：（一）实施塑能工程。我们坚持“班组是基层的基层，培训是基础的基础”，把抓好教育培训、提高职业素质当作职工的最大福利，以网能大学、实景培训基地为载体，建立了个人、班组、区队、专业、矿及外部培训机构“六级

7、教育平台”和每日一题、每周一案、每旬一赛、每月一考、每季一评、每人一档“六个一”学习培训机制，突出管理人员、专技人员、特殊工种人员“三类培训”，实施全员轮考、月度抽考、现场考问“三种考试方式”7，开展实景、实物、实际操作培训，形成了“6633+实景”的安全教育培训管理模式，结合枣矿实际我们自己编写了10大类、69个工种的系列培训教材。不断强化事故案例剖析警示教育，投资600多万元在付煤公司建立了安全警示教育和实景培训基地，先后组织区队长、班组长、安监员、“三违”人员等轮流去接受教