非营利组织管理第七章

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1、非营利组织管理第七章非营利组织的财务管理学习要求：通过本章的学习，应该了解非营利组织财务管理的内容、目标、原则、方法，以及收入支出、资产负债等基础管理措施和手段。由于当前我国对非营利组织财务管理体制、规则等法律法规体系尚不完善，本章的内容仅以现行的行政事业单位财务管理制度为依据。一、非营利组织财务管理的内容、目标与原则四、非营利组织收入和支出管理二、非营利组织财务管理法规体系三、非营利组织财务管理体制五、非营利组织资产的管理概念六、非营利组织负债的管理七、非营利组织的财务分析、财务监督和清算第七章非营利组织的财

2、务管理（一）非营利组织财务管理的内容（二）非营利组织财务管理的目标（三）非营利组织财务管理的原则一、非营利组织财务管理的内容、目标与原则1、与政府的经济关系2、与社会有关方面的经济关系3、非营利组织内部的经济关系（一）非营利组织财务管理的内容非营利组织与政府的经济关系，其实质是政府与非营利组织的资金分配关系。－方面，政府为了保证非营利组织开展业务活动和完成工作任务的资金需要，通过财政预算，对非营利组织实行经费拨款；通过核定单位预算，对单位包括财政拨款在内的各项收支进行管理。另一方面，非营利组织按照批准的预算，向

3、财政部门或主管部门领取经费，并按照财政部门核批的单位预算，有计划地筹集、分配和使用各项资金。1、与政府的经济关系非营利组织在开展业务工作过程中，一方面，按照国家规定的范围和标准向服务对象收取一定的费用；另一方面，非营利组织从市场购买的有关商品或劳务，也应支付相应的费用。此外，非营利组织还要与金融机构、社会保险和社会福利等机构发生有关的经济关系。这些方面的资金收付就构成了非营利组织与社会有关方面的经济关系。2、与社会有关方面的经济关系非营利组织财务和营利组织财务相比有如下不同：一是资金的筹集方式不同；二是资金的性

4、质不同；三是资金运用的目的不同。非营利组织财务管理是指对非营利组织有关资金的筹集、分配、使用等财务活动所进行的计划、组织、协调、控制等工作的总称。非营利组织财务管理的内容具体包括：（1）预算管理；（2）收入管理；（3）支出管理；（4）定员定额管理；（5）结余及其分配管理；（6）专用基金管理；（7）资产管理；（8）负债管理；（9）财务分析；（10）财务监督。3、非营利组织内部的经济关系1、建立健全财务制度，规范非营利组织财务行为。2、加强单位预算管理，保证事业计划和工作任务的完成。3、加强收支管理，提高资金使用效

5、益。4、加强国有资产管理，防止国有资产流失。5、加强财务分析和财务监督，如实反映单位财务状况。（二）非营利组织财务管理的目标1、依法理财的原则。2、勤俭节约的原则。3、量力而行和尽力而为相结合的原则。4、社会效益和经济效益相统一的原则。（三）非营利组织财务管理的原则（一）《预算法》（二）行政事业单位财务规则（三）行业财务制度二、非营利组织财务管理法规体系（一）非营利组织财务管理体制概述三、非营利组织财务管理体制（二）非营利组织预算管理级次（三）非营利组织预算管理办法非营利组织财务管理体制是财政部门同非营利组织的

6、行政主管部门之间、非营利组织的行政主管部门同所属非营利组织之间关于财政资金的分配使用、领拨缴销的方法、形式以及责任、权力与利益划分的基本组织制度。非营利组织财务管理体制一般包括非营利组织预算管理级次和非营利组织预算管理办法两项基本内容。（一）非营利组织财务管理体制概述非营利组织的预算管理级次，是指在“统一领导，分级管理”的原则指导下，按照政府财政与非营利组织的预算领拨缴销关系和非营利组织内部的机构建制而划分的预算管理等级次序。根据我国现行的行政事业单位的财务规则，非营利组织预算管理级次分为：主管预算单位、二级预

7、算单位和基层预算单位三个级次。不同级次的预算单位具有不同的财务管理职责权限。（二）非营利组织预算管理级次根据当前我国的行政事业单位预多管理体制，财政部门对事业单位一般采取定额或定项补助的办法。实行“定额补助”办法的非营利组织，应根据定员或基本数字，按照财政部门确定的补助定额标准进行计算编制；对实行“定项补助”办法的，应按照财政部门确定的补助项目，根据事业发展计划和财力可能，逐项计算编列。（三）非营利组织预算管理办法（一）非营利组织收入的管理四、非营利组织收入和支出管理（二）非营利组织支出的管理1、财政补助收入的

8、管理2、事业收入的管理3、经营收入的管理4、专款收入管理5、上级补助收入的管理6、附属单位上缴收入的管理7、其他收入的管理（一）非营利组织收入的管理1、事业支出的管理（1）人员支出的管理。（2）公用支出的管理。2、经营支出的管理（二）非营利组织支出的管理（一）流动资产的管理五、非营利组织资产的管理（二）固定资产的管理（三）对外投资的管理1、货币资金的管理2、应收预付款项的管理3、存货管