全市“大调解”现场会发言928

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1、创新方法抓调解构建和谐新×——在全市“大调解”工作现场会上的发言各位领导：根据会议安排，下面我就ד大调解”工作汇报如下：×是四川22个百万人口丘陵大县之一，辖63个镇乡935个村，103个社区居委会，农村人口多、矛盾纠纷多、维稳任务重、发展压力大。针对这一实际，我们以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省、市各项部署，坚持“以大队伍抓稳定、以大防控保平安、以大调解促发展”的工作思路，创新方法抓调解，自觉主动抓稳定，全力构建和谐×，取得明显成效。今年以来，全县各级调解组织共受理各类矛盾纠纷12128件，成功调处11729件，调解成功率达96.7%，基本实现了“小纠纷不出村（社区）、

2、大纠纷不出乡镇、疑难纠纷不出县”的目标。我们的具体做法是：一、突出三项建设，着力筑牢“大调解”工作根基一是强化组织体系建设抓推动。县委、县政府牢固树立“抓稳定就是抓发展”的思想，充分认识到大调解在维护稳定中的“第一道防线”作用，把“大调解”工作纳入全县经济社会总体规划，成立了以县委书记任组长、县长任常务副组长的“大调解”工作领导小组，并在县综治办设立办公室。各级各部门也相应成立了由党政主要负责人任组长的“大调解”工作领导小组，全县上下形成了高位推动格局，为“大调解”工作有力有序推进提供了坚强保障。二是强化网络体系建设搭平台。县上建立“5矛盾纠纷大调解协调中心”、“人民调解中心”、“

3、行政调解中心”和“司法调解中心”；在县级部门和镇乡建立“矛盾纠纷调解中心”，在村（社区）建立调解室，在村（居）民小组落实调解员、信息员和监督员，全县建立了纵向贯穿县、乡镇、村（社区）、村（居）民小组四级，横向覆盖各部门、各行业以及社会管理各方面的调解组织网络。目前，全县共有各级调解组织1127个，调解员27945人，调解信息员8822人，调解监督员10634人，基本实现了“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾纠纷，哪里就有调解工作”的目标。三是强化保障体系建设强支撑。在经费保障上，县级“大调解”工作经费按全县总人口0.25元/人的标准预算，镇乡年度“大调解”工作建设及运转经费按

4、辖区总人口0.5元/人的标准预算。同时，将人民调解员、特邀调解员的工作补贴和司法救助资金纳入财政预算统筹安排，确保“有钱办事”。在人员配备上，不折不扣地贯彻落实川委办[2009]21号文件精神，恢复乡镇综治办为单列机构并在综治办增挂“矛盾纠纷大调解中心”牌子，与综治维稳中心合署办公，按乡镇副职级别配备主任，并为25个治安形势复杂、维稳压力大的镇乡增设一名党委副书记专抓综治、维稳、信访和“大调解”工作，确保“有人做事，有专人负责”。在办公场所和设施保障上，全县按照标准化、规范化和统一化的要求，加强各级调解组织软硬件建设，目前全县各级1127个调解组织基本实现“窗口化、规范化和专业化”

5、办公，确保“有地方办事”。二、构建三项机制，着力形成“大调解”工作合力一是建立健全科学规范的管理机制。5重点建立了决策咨询、风险评估、排查预警、零报告、受理登记、分流移交、办结报告、挂牌督办、督查回访、联席会议、重大矛盾领导包案、大接访、大下访等制度，从矛盾纠纷的预防、排查、受理、接待、调解、分流、督办到群体性事件的处置等各个环节，都基本实现信息化、规范化和精细化管理，做到了制度健全、标识统一、运行程序规范、文书档案完备、工作台帐细致，工作人员举止有礼，使调解工作在和谐、融洽的氛围中进行，确保了调解工作规范、有序、高效。二是建立健全各方联动的矛盾纠纷排查调处机制。化解矛盾纠纷，重点

6、在早，关键在小。我们按照“排查走在调解前，调解走在激化前”的要求，长期坚持“三天三一”排查制[即：在重要、敏感时段，天天排查、天天研判、天天报告；平时社（组）每周一排查，村（居）半月一排查，镇乡、县级每月一排查）]和“三.三”调处制[即：对排查出来的矛盾纠纷在社（组）初调的基础上，由村（居）调解三次，乡镇（部门）调解三次，县联席办调解三次]，各级调解组织既抓矛盾纠纷排查，又抓矛盾纠纷调处；调解人员既负责矛盾纠纷的调解，又承担矛盾纠纷信息收集，实现了情况早知道、工作早到位、问题早解决。三是建立健全衔接配合的工作运行机制。一方面，县委、县政府大胆放权，将矛盾分流指派权、协调调度权、调处

7、监督权、调处督办权和调处责任追究建议权等五项权力赋予“县大调解协调中心”，有效杜绝了调解工作中单位之间相互推诿扯皮的现象。另一方面，强化制度配套，先后印发了《×矛盾纠纷排查调处化解工作实施办法（试行）》、《关于人民调解、司法调解、行政调解相互衔接配合的实施意见》、《ב大调解’工作规程》、《×5公安派出所人民调解室实施办法》和《×检调对接工作实施意见（试行）》等配套文件和工作规则，有效整合了各方资源，充分发挥了司法调解的主导作用、人民调解的基础作用和行政调解的职能作用