《形势政策》教学提纲与讲稿

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1、2008年下半年《形势与政策》课第一讲:《学习贯彻十七届三中全会精神，扎实推进社会主义农村的改革发展》一、十七届三中全会召开的背景（一）国际背景：1、世界粮食危机2、美国次贷危机和金融海啸（二）国内背景：1、国家粮食安全2、我国经济社会发展成就巨大，但城乡间差距仍然较大，甚至还有扩大趋势。3、出口形势严峻，急需启动内需。二、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的主要内容要点（一）新形势下推进农村改革发展的重大意义1、中国已初步形成适合国情和生产力的农村经济体制　　2、三中全会文件称中国城乡结构造成深层次矛盾突出（二）推进农村改革发展的

2、指导思想、目标任务、重大原则1、中共提出2020年农民人均纯收入比2008年翻一番　　2、中共推进农村改革发展须遵循党管农村工作等原则（三）大力推进改革创新，加强农村制度建设1、三中全会文件提赋予农民更充分有保障土地承包权2、中央文件提出允许农民以多种形式流转土地承包权3、文件提允许农民参与开发集体土地建设非公益项目4、中央文件提出提高政府土地出让收益用于农业比例5、文件提出允许农村小型金融组织从金融机构融资6、中央文件提出逐步实现农民工与城镇居民同等待遇7、三中全会文件提出可探索省直接管理县市的体制8、中央文件提逐步实行城乡按相同比例选举人大代表

3、9、中央文件提推进户籍改革放宽中小城市落户条件10、三中全会文件称2012年基本完成乡镇机构改革任务（四）积极发展现代农业，提高农业综合生产能力1、三中全会文件提出要杜绝不合格农产品进入市场　　2、文件提出建立外资并购境内涉农企业安全审查机制（五）加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步1、中央文件称加快发展农村中等职业教育并逐步免费　2、中央文件称基本医疗卫生服务须尽快惠及全体农民3、中央文件称反对利用宗教宗族干预农村公共事务(六)加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证1三中全会文件称严肃查处涉农违纪违法案件2加强农村党的建设三

4、、十七届三中全会的意义:在改革开放三十周年之际，党的十七届三中全会胜利召开。全会系统回顾总结了我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，全面分析了当前形势和任务，科学判断了当前我国农村所处的历史方位，明确提出了农村改革发展的战略定位和总体思路，认识上有了新高度，政策上有了新突破，制度上有了新安排，举措上有了新实招，必将开启城乡一体化发展的崭新时代，吹响中国农村改革发展的新号角。1、成功经验的概括提炼，战略定位的新提升。30年一系列农村改革发展的伟大实践，使中国农村取得了举世瞩目的成就，也积累了丰富的宝贵经验。我们党深刻地认识到：没有农业现代化就没有国家

5、现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民小康。因此，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出了农村改革发展的战略定位，即中国改革发展进入关键阶段，必须把握农村改革这个重点，必须加强农业发展这个基础，必须抓住农村稳定这个大局，在统筹城乡改革上取得重大突破，为整个经济社会发展增添活力。这一战略定位把对“三农”工作的认识提升到了一个新层次，同时科学地回答了我国农村下一轮进一步改革开放、创新发展的战略突破口等问题。2、时代背景的清醒把握，扩大内需的新转向。保持适度的经济增长是宏观调控的首要目标，而消费、投资和

6、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。当前，我们必须把扩大内需作为经济发展的基本立足点，下大力气转变发展方式，强化农业基础地位，在优化结构的基础上保持合理的投资规模，调整国民收入分配格局，由藏富于国向藏富于民转变，这就必须牢牢把握农村改革发展这个重中之重，走中国特色农业现代化道路，统筹城乡发展，加大农村基础设施和公共事业建设力度，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，大幅度增加农民收入，提高农村消费对国民经济增长的贡献率，确保我国第三步战略目标的如期实现。3、历史方位的科学判断，战略决策的新依据。面对新形势，我们党清醒地认识到：农业基础仍然薄弱，最需要

7、加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。在此基础上，我们党敏锐地提出了当前我国农村改革发展新的历史方位，即我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。这一科学判断，表明党对基本国情、阶段性特征和“三农”问题的关键环节和突出矛盾有了更为深刻、透彻的认识和把握，意味着在新的更高历史起点上推进我国农村改革发展的意义更加重大，时机更加紧迫，任务更加繁重。2008年下半年《形势与政策》课第二讲《学习抗震救

8、灾精神、奥运精神、载人航天精神及改革开放三十周年历程回顾》一、抗震救灾精神学习部分2008年5月12日14时28分，四川省