进出口商品检验检疫概论

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1、-案例导入牛脑海绵状病，简称BSE。我国政府十分重视疯牛病的研究和监控工作。从1998年起，就成立了疯牛病研究机构，2000年初，开始对疯牛病的风险进行评估。我国有关部门还专门成立了疯牛病检测中心。为防止国外疯牛病的传入，有关部门已严令禁止从欧盟国家进口肉骨粉等动物性饲料。2松材线虫病又称松枯萎病，是一种毁灭性病害。此病在日本、韩国、美国、加拿大和墨西哥等国均有发生。我国1982年在南京中山陵首次发现，以后相继在安徽、山东、浙江、广东等省的局部地区发生并流行成灾，导致大量松树枯死，已被我国列入对内、对外的检

2、疫对象。3标题第一节进出口商品检验检疫的产生和发展第二节出入境检验检疫工作的地位与作用4第一节进出口商品检验检疫的产生和发展一、进出口商品检验检疫的概念二、进出口商品检验检疫工作的产生和发展三、我国出入境检验检疫工作的发展5一、进出口商品检验检疫的概念1、概念：简称商检工作2、案例：3、协议：《技术性贸易壁垒协议》《装运前检验协议》《实施动植物卫生检疫措施协议》6二、进出口商品检验检疫工作的产生和发展（一）进出口商品检验和动植物检疫16世纪，欧洲出现公证行1664年，法国首创了由国家对进出口商品实施检验管理

3、的制度19世纪，发达国家普遍设立了检验检疫机构71840年鸦片战争后，清政府被迫实行“门户开放”政策，英、美、法、俄、日本等国的大量轻工业产品流入中国，同时中国的农畜产品和工业原料被竞相掠夺搜刮出境。中国最早的动物检疫是1903年在中东铁路管理局建立的铁路兽医检疫处，对来自沙俄的各种肉类食品进行检疫工作。81913年英国为防止牛羊疫病的传入，禁止病畜皮毛的进口，向中国政府提出检疫要求。上海的英国商人为了使其经营的产品顺利地出口到英国，聘请了英国的兽医派得洛克在上海做出口肉类检验，并签发兽医卫生证书。1921

4、年英国驻华使馆照会中国政府外交部，要求执行英国政府颁布的《禁止染有病虫害植物进口章程》。1922年英国又以中国无国 家兽医检查机关为由，禁止中国的肉类进口9（二）出入境卫生检疫1、概念：是指对涉人传染病的出入境检疫、监测和卫生监督、进出口食品卫生监督检验和国际旅行卫生保健工作。2、重大事项1851年，通过第一个国际卫生公约1903年，第11次国际卫生会议成立了公共卫生局，使国际卫生检疫有了全球性的组织机构1933年，制订了第一个《国际航空卫生条约》1979年，我国正式承认《国际卫生条例》，并成为其缔约国10

5、(一)中华人民共和国成立前的国境卫生检疫鸦片战争以后，一系列不平等条约的签订，打破了清政府闭关锁国的对外政策。随着沿海口岸的相继开放，中国对外通商日益发展，同时，各类传染病传入的可能性也大大增加。1873年，由于印度、泰国、马来半岛等地霍乱的流行并向海外广泛传播。帝国主义为了巩固和扩大他们在华的既得利益，在其控制下的上海、厦门海关设立了卫生检疫机构，订立了相应的检疫章程，并任命一些当时被外国掌管的海关官员为卫生官员，开始登轮检疫。这就是中 国出入境卫生检疫的雏形。111910年和1921年，中国东北两次鼠疫

6、大流行，为了加强卫生检疫工作，减少疫情带给人民的灾难，当时的东三省防疫总管理处向南京国民政府提出从海关收回卫生检疫权的要求。历经数年 的努力，经国民政府批准终于达成协议：在上海建立全国海港检疫总管理处，自1930年7月1日始先收回上海海港检疫机构，由外国人掌握权力的中国海关交回中国政府管理。总管理处订立全国检疫章程，呈中央政府批准后施行，总管理处负责分期收回上海港以外的各口岸卫生检疫机构。12鼠疫是鼠疫杆菌引发的致死性极高的恶性传染病，被列为我国甲类传染病之首，又被称为“一号病”。鼠疫的传染性极强，病死率很

7、高：19世纪鼠疫曾造成欧洲1/3人口死亡；1910～1911年，中国东北有6万余人死于肺鼠疫，1920～1921年间又有一次大规模肺鼠疫暴发流行，造成近万人死亡。20世纪80年代，印度暴发了一场鼠疫，造成500多亿美元的经济损失。此后，马达加斯加、乌干达等国也相继暴发了鼠疫流行。131930年，各地卫生检疫从海关分离出来，成为一个独立部门，隶属国民政府内务部卫生署领导。同年颁布了《海港检疫章程》，这是中国第一部全国统一的卫生检疫法规，从此结束了海港卫生检疫各自为政的状态。该章程参照了《国际卫生公约》的规定，

8、从内容和方法上统一了卫生检疫，规定卫生检疫的对象为人、运输工具、货物和 兽类；检疫传染病为：鼠疫、霍乱、天花、黄热病及斑疹伤寒。中国卫生检疫机关可以对外宣布疫区及疫港。14三、我国出入境检验检疫工作的发展（一）口岸检验检疫工作的初始阶段中国第一个检验检疫机构——清同治三年（公元1864年），由英商劳合氏的保险代理人——上海仁记洋行代办水险和船险检验、鉴定业务随后一些规模较大的外国检验机构，先后到上海及其他重 要口