环境保护法与企业环境管理

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1、《环境保护法》与企业环境管理文章来源：原创zxq1098【内容摘要】本文结合《环境保护法》修改的大背景，通过ISO140001环境管理体系，分析了可持续发展与现代企业管理的内在契合，在对企业环境管理的历史考察中揭示了企业环境管理的内涵，最后指出了我国企业环境管理制度中存在的现实问题并提出了若干完善建议。【关键词】《环境保护法》；企业环境管理；ISO140001环境管理体系；环境管理制度；国际分包条件下社会环境管理；案例分析【正文】一、《环境保护法》修改的意义和背景实施了32年的《环境保护法》终于启动修改了，《环境保护法》的修改已经列

2、入今年全国人大立法计划。受全国人大环资委的委托，环保部已经开始起草修改稿；此次《环境保护法》的修改将围绕修改的“8+1”九个重点，即1.环境影响评价、2.排污收费、3.限期治理、4.公众环境权益、5.环境标准、6.环境监测、7.跨行政区污染防治协调8.人民政府环境质量责任这八项法律制度以及9.环境违法方面的法律责任的相关条款来进行，从而强化政府环境责任的落实是法律修改的排在最重要的位置。　　1979年，我国开始试行《环境保护法》，十年后的1989年经修改后，这部法律正式施行。从1989年至今20多年的时间里，这部法律再没有修改过。　

3、　早在5年前，就有专家提出，《环境保护部》在超期服役。近年来，要求修改《环境保护法》的声音始终未断。　　“从1995年至今，大概有2300多名人大代表提交了75份议案，要求修改《环境保护法》。”环保部法规司这位负责人说，在全国人大代表的强烈要求下，以及在社会各个方面的一致呼吁下，全国人大环资委启动了对《环境保护法》的后评估，并决定从8个方面对《环境保护法》进行修改。　　从近来年频发的重金属以及其它严重污染事件，监管部门分析后认为，环境污染和政府责任密切相关。无论是环境污染事件，甚至是群体性事件，归根到底，“可能都有政府履行环境保护责

4、任不到位的问题。比如，血铅事件的不断发生，可能是政府在造成环境污染方面的责任会更大。”这也是污染事件不断发生的一个重要原因。　　针对目前政府环境责任缺失的实际，在修改《环境保护法》时，他们针对政府的环境质量责任制订了许多制度，而且力度比较大。“目的，就是想约束政府，使他们能够落实他们的环境责任”，此次《环境保护法》的修改，排在第一位的重点是有关政府环境责任的落实。　　正在修改的《环境保护法》对公众环境权益也有涉及。他说，在法律修改草案中将设立公众依法享有良好环境的权益。同时，在法律责任方面，也有一些创新。修改草案希望加大对企业非法排

5、污的惩罚力度，“按日计罚，查封、扣押等修改草案都涉及到了。”这些条款的设立是让环保部门能够使用杀手锏，以对付非法企业严重的违法排污行为。但是我们更希望看到的是：修改的《环境保护法》的草案，能让有公民代表、环境学者、执法部门、企业管理专家、国企、民营、公司代表及热爱环保事业的社会团体、新闻媒体等共同参事议政，形成完善的监管机制，形成优先保障的法律通道，形成经济赔偿和强制执行措施。凡是环境受害人之诉，法律应当允许环境受害人提起包括保护私益和公益而提起的诉讼，对近期先能够让我国在立法上，突出公民及社会团体能够充分体现对民事公益上、诉讼及保

6、障性措施上，做出法律性的强制性规定。凡是环境质量下降到标准之下，尚没有发生人身和财产损害，公民及社会团体也可以利用法律手段，通过律师指导意见的方式，鼓励公民通过诉讼方式参与环境保护，参与对政府相关部门的不作为，监管不力提出申诉。对企业擅自排、放、滴、漏、噪、尘、气等有害的污染体，提出的申诉。防患于未然本应是政府部门、是每个企业应尽的责任和义务，但近年来频发的环境侵权案件，比如渤海漏油事件，不少组织和个人都尝试对此提起公益诉讼但由于我国在立法上并没有对民事公益诉讼问题做出规定，因此这类案件的受理和审判面临不少障碍，其中一个突出的问题是

7、，谁有资格提起诉讼？这涉及到不仅仅是国家利益，还有当地渔业，更负面危害的是直接对消费者之一的公民带来身体影响。最后的结果，只见雷声大，最后处置如何呢？拭目以待！又如：苹果公司的供应商违规超标，罔顾环境和工人的健康，其目的在于降低成本，赚取超额利益。而公开材料显示，苹果作为立于产业链高端的买家企业，在利益分配格局中占有绝对的优势。据苹果iPhone4的供应链利益分配分析发现，一部售价600美元的iPhone4，富士康等中国组装企业，只得到每台6.54美元的酬劳；而与此相对应，苹果公司在每台iPhone4上的获利高达360美元，苹果等品

8、牌的外包生产不同于一般的采购行为。多方信息显示，苹果在供应链管理中介入很深，从材料使用到生产过程中无尘标准的控制，都有相当深的介入。这些介入在多大程度上对污染和毒害产生了影响？苹果公司有责任作出披露和说明。象这种类似的还有这137名来