何建中在“三化建设”动员会上的讲话

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1、何建中在全国海事系统加强“三化”建设动员部署视频会议上的讲话（根据录音整理，未经本人审阅）2013年10月10日同志们：　　今天部海事局召开全国海事系统的视频会议，宣传贯彻交通运输部加强全国海事系统“三化”建设的意见，刚才许如清书记作了全面的动员和部署，特别是对落实“三化”建设的组织动员、具体要求、海事系统抓好工作的落实部署讲了很好的意见，我都完全赞成，希望我们海事系统认真抓好落实。下面，我再强调几个方面的要求。　　一、认清形势，强化使命意识　　（一）把握实施经略海洋、建设海洋强国战略新的目标，进一步明确海事的发展思路。　　海事是实施海洋强国战略的重

2、要力量，也是维护海上权益的重要力量，承担水上交通安全监管的重要职责。我们应该把握这样一些总的定位和要求，进一步明确海事发展的科学战略，进一步提升海事依法监管的能力，进一步增强海事创新发展的水平，真正从思路上把发展战略、监管能力、服务水平作为核心要素研究透，提得更加明确，指导全国海事系统按照总的建设海洋强国战略的要求，加快推进海事的建设。　　（二）把握加快综合交通运输发展新的定位，进一步明确工作的主题。11　　传堂部长对海事的建设和发展高度重视，多次参加海事的专题会议，并提出了很多具体的要求。落实海事工作总的主题要求，我觉得应该从四个方面下功夫。　　海

3、事最基本的核心职能是履行好水上交通安全管理职能，在核心职能的履行当中，一是要发挥出水上运输的比较优势，如果没有水上运输的快速健康发展，海事也不可能有快速发展。怎么在综合交通运输体系当中促进水运比较优势的发挥，应该作为海事建设发展的主题之一。二是要促进航运业的转型升级，特别是在当前航运业还处在比较困难的时期，更应该站在优质服务，特别是从监管寓于服务之中的角度来促进航运业转型升级，真正地把航运业引入一条可持续的健康发展轨道，这也是工作的主题。三是要推进安全监管的管理创新，特别是在转变政府职能，尤其是要强化服务职能新的要求的前提下，我们怎么去通过自身的管理

4、创新，尤其是由过去的事前审批逐步转入到事中和事后的监管当中，需要我们创新服务理念，转变管理方式，特别是要创新管理方式，更好地为航运业提供有效地服务。四是要深化水监体制的改革，这也是我们进一步深化的重点内容，是海事工作的主题之一。水监体制改革15年来，应该说促进了水运事业，特别是海事监管的快速发展。但站在新的起点上，尤其是在海洋强国战略的实施进程当中，我们怎么去深化水监体制改革，进一步体现海事在整个水上管理当中的突出地位和作用，我觉得应该在改革当中求发展、在改革当中求壮大。特别是海上的执法管理体制已经形成一个二元格局的新形势下，我们怎么去更好地突出交通

5、特色、发挥经济职能、展现国际形象，特别是在海事建设当中更好地推进全国海事融合发展的模式，更好地把握水上安全监管一体化的趋势，来深入地研究和深化海事工作的主题。我想这是第二个需要把握的。11　　（三）把握践行行业核心价值体系的新要求，进一步明确海事的核心价值。　　行业的核心价值体系，在今年党组研究宣传思想政治工作的时候，进一步进行了强化。去年，在推进行业核心价值体系建设当中，也明确提出了五大行动的要求，希望海事系统在社会主义核心价值体系和交通行业核心价值体系的学习宣传和践行当中，特别是对行业使命、行业共同愿景、交通精神和交通职业道德，尤其是对交通行业确

6、定的核心价值，就是我们现在提倡的要实现“人便于行、货畅其流、服务人民、奉献社会”的核心价值追求，来研究海事的核心价值，使我们海事的文化、海事的精神和海事的形象在新的发展时期，能够得到进一步弘扬，特别是在促进海事发展战略的形成、海事工作主题的深化当中，进一步体现海事的精神，用海事核心价值来提升海事发展的内生动力。　　二、明确任务，强化责任意识。　　交通运输部在《关于加强全国海事系统“革命化、正规化、现代化”建设的意见》当中，对“三化”建设的内涵进行了深刻的阐述，特别提出了六大体系、六个提升的主要任务，我们应该从教育体系、监管体系、服务体系、创新体系、执

7、法体系和人才体系这六大体系的建设当中，进一步提升海事的核心价值、海事的监管能力、海事的服务水平、海事的行政执法水平以及海事的队伍素质。要做到完成、落实好这六大体系、六个提升的主要任务，应该从以下几个方面进一步下功夫：　　（一）强化责任落实。　　对部加强海事“三化”11建设的要求，首先是部机关的相关司局要明确责任分工，会后部海事局可以拿出初步意见，最后用部办公厅文件予以明确，相关司局要在推进海事“三化”建设过程当中落实好相关责任。部海事局应该从总体上对落实“三化”建设的主要任务进行详细分解，体现到机关各处室，落实到全国海事各系统，能够做到有具体的抓手、

8、有主导部门的责任、有完成阶段性目标的要求。各直属海事局和地方海事局也应该按照总体要求，联系各单位实际，制定具