财政支出绩效评价培训

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1、财政支出绩效评价培训课件(基础知识介绍)提纲1.财政支出绩效评价概念2.为什么要对财政资金进行绩效评价？3.推行绩效评价的理论依据4.推行财政支出绩效评价的事实依据5.我国推行财政支出绩效评价的历史回顾6.浙江省财政支出绩效评价的进程回顾7.台州市财政支出绩效评价的进程回顾8.《台州市财政支出绩效评价实施意见》2007－5－172台州市财政局范炜联系电话：13634116767一、财政支出绩效评价概念财政支出绩效评价是指运用科学的标准、方法和程序,对财政收支行为过程及其绩效进行评定和划分等级。简单地说就是对财政资金“跟踪问效”，评估财政资金是否“物有所值”。这里注意，财政支出绩效评价仅仅确

2、保公共资金不被误用是不够的。社会公众的呼声和服务型政府的责任要求必须正确花费纳税人资金。2007－5－173台州市财政局范炜联系电话：13634116767绩效评价和绩效预算的区别绩效评价是对财政资金跟踪问效，衡量是否是“物有所值”，其信息反馈有利于提高预算决策效率。绩效预算，即“干多少事拨多少钱”。绩效评价的结果是绩效预算的参考依据。从国外绩效评价总结的经验来看，绩效评价和绩效预算是相辅相承的关系。目前我国是以绩效评价先行，明确绩效目标，从而进一步推进绩效预算。2007－5－174台州市财政局范炜联系电话：13634116767绩效评价与绩效审计区别绩效评价要运用数理统计、运筹学原理和特

3、定指标体系，对照统一的标准，按照一定的程序，通过定量定性对比分析，对项目一定经营期间的经营效益和经营者业绩做出客观、公正和准确的综合评判。绩效审计是指由独立的审计机构或人员，依据有关法规和标准，运用审计程序和方法，对被审单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督、评价和鉴证，提出改进建议，促进其管理、提高效益的一种独立性的监督活动。是经济审计、效率审计和效果审计的合称2007－5－175台州市财政局范炜联系电话：13634116767二、为什么要对财政资金进行绩效评价？财政支出绩效评价产生于内外两种诉求。从公众的角度,更多地强调好政府应该是用得少而做得多的政府（效率）,而且所做的

4、事情必须符合社会公众的需要，为老百姓带来福利（效益、效果）。从政府内部来看,因为面对种种资金压力，特别是入不敷出。2007－5－176台州市财政局范炜联系电话：13634116767三.推行绩效评价的理论依据政府和企业是不一样的，它生产是无人可以替代的社会公共产品。政府没有竞争对手，政府事务是垄断的，而垄断又可能滋生惰性。所以，在垄断条件下，要保证政府行为有效率，就必须进行财政支出绩效评价。对政府财政支出进行绩效评价，是政府行为的一种自我约束和节制，使政府行为成为一种理性的行为。财政资金是纳税人的钱，出于对人民、对政府负责，财政部门必须财政支出绩效评价。2007－5－177台州市财政局范炜

5、联系电话：13634116767四、推行绩效评价的事实依据——以三峡库区移民资金为例一是违规使用移民资金2.72亿元。主要用于超规模移民项目或非移民项目建设、行政开支、办企业、平衡预算、购房、付息等。湖北重庆两省（市）自三峡移民工程实施以来至2005年底累计支出三峡移民培训费2.84亿元，其中移民技能培训支出为5952万元，占21%，低于国家规定的60%的比例，而用于培训中心基建和设备购置的支出却高达1.39亿元，占49%。移民专项资金使用绩效有待提高。2007－5－178台州市财政局范炜联系电话：13634116767四、推行绩效评价的事实依据——以某大学城投资绩效为例（一）大学城一期建

6、设配套设施难以在预定期限内完成。《总体方案》要求，2005年完成大学城第一期建设，使大学城具备较完整的功能效益。截止2004年9月，该项目公用配套设施如图书馆、体育中心、国际学术会议中心等，除图书馆已开始动工外，其余尚未开始建设，预计难以按原计划要求在2005年全部完工。（二）办学规模与目标要求尚有距离。按照市政府与该学院签订的协议，到2005年，各院在校生规模为3000人，三院应达到9000人。但是截止2004年9月，三院上报在校生人数为4810人，预计2005年内难以达到计划规模。绩效评价缺位！2007－5－179台州市财政局范炜联系电话：13634116767五.我国推行财政

7、绩效评价的历史回顾2001年下半年，财政部专门组团对美国、德国、英国、瑞典等国的财政支出绩效评价进行了考察，并成立课题组对财政支出绩效评价重点问题进行了专题研究。2001年，湖北、河北、湖南、广西、福建等省财政厅根据财政部的安排，率先进行绩效评价小规模试点。湖北恩施：对财政农业支出、科技支出和教育支出进行试点河北：对高校财政支出绩效评价进行试点；广西南宁市：综合医院卫生财政支出绩效评价进行试点；湖南：地市财政支出综合绩