完善的福利制度

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1、完善的福利制度    新加坡虽然不称福利国家，但在居民的头上，张着一把很大的福利之“伞”，这把“伞”保障着每个新加坡人基本的生活需要。    新加坡坚称自己是个非福利国家，明显的特征是这里没有退休金制度，没有最低生活保障线，也没有最低工资标准。新加坡人常说的话是：没有人欠你的生活。意思是每个人都要自己养活自己，不要指望政府养活你。当你老了的时候，政府不会给你发养老金，你所能用的钱就是你工作时存下的公积金，存得多就用得多，存得少就用得少。如果你没有工作，就没有收入，政府不会保障你的生活。你的工资由市场决定，如果你拿得太少，政府不会强逼老板多给你钱。总之，一切得靠你自己。    新加坡领导人不主

2、张走西方福利国家的道路，这是因为过高的福利会使人民懒惰，而政府也会因此背上沉重的经济包袱。新加坡是个资源缺乏、生存困难的国家，新加坡人只有比别人更努力才能取得成功，人民的勤劳是国家唯一的出路。李显龙总理在一次国会辩论中说：“若每个老人，无论贫富都享有国家的养老金，这对下一代是很沉重的负担，因此最好的办法是每个人自行储蓄以备日后之需。”近几年西方高福利国家在财政上陷入困境，高税收—高福利—高税收的循环使这些国家的经济失去了竞争力，而新加坡却一直保持着低失业率和高增长，在全球经济体中表现十分出色。这进一步坚定了新加坡领导人不走西方福利国家道路的决心。    尽管新加坡一再宣扬自己不是福利国家，但

3、其实在新加坡还是有很完备的福利制度。虽然新加坡政府主张不养懒人，但新加坡政府也绝不会让任何人挨饿。新加坡社会发展、青年和体育部部长维文说：“我要向新加坡人保证，没有新加坡人会挨饿。我们有足够的资源和有效的援助计划。如果你需要帮助，或者发现有人需要帮助，可即刻通知基层领袖或拨打社区关怀热线电话求助。”维文部长的这番保证，来自新加坡有一个由政府、社区组织、民间团体多层次组成的社会福利体系。    政府是新加坡社会保障的主要力量。新加坡政府为居民提供五大社会保障。一是公积金制度使新加坡人老有所养。新加坡的公积金制度是殖民者为避免承担雇员的养老费用而设计的，雇员把每月工资的5%储蓄起来，雇主配套5%

4、，这样每月有工资的10%会用于养老。新加坡独立后，新政府对这一制度善加利用，在经济快速发展的时期，不断提高公积金率，在1984年时个人部分公积金率达25%，这意味着新加坡人工资的50%被强制储蓄起来。后来经济发展速度放缓，公积金率有所下调。目前35岁以下的雇员每月的公积金为工资的33%。二是“居者有其屋”计划。政府为居民提供了90多万套组屋，80%以上的新加坡人住在价格低廉的组屋里，其中93%对房屋拥有完全产权，其余为廉价租住。三是提供教育保障。从小学到中学，实行十二年制免费义务教育。小学招生实行就近入学原则，确保教育公平。为困难家庭提供孩子入托补助，为困难大学生减免学费，确保每个孩子都能得

5、到应有的教育。四是就业奖励。对年龄超过35岁、平均月薪不足1500新元的居民，政府给予就业奖励，最多者一年可补助2400新元。这一政策鼓励年长人士就业，避免他们靠救济过活。五是保健援助。通过保健储蓄、健保双全和保健基金等制度，为低收入者和弱势群体提供医疗援助和补助，保障人民享有基本的医疗服务。此外，政府还根据经济增长情况，每年从财政盈余中拿出部分资金分发给民众，使全民受惠，并使低收入者获得更多照顾。    社区组织是新加坡社会保障的重要力量。社区组织点多面广，参与的组织众多，除社区理事会外，还有家庭服务中心、邻里联络站、乐龄活动中心、残疾资讯及转介中心等机构，它们发挥各自的优势，帮助解决困难

6、群体的生活问题。2005年6月，新加坡设立社区关怀基金，通过公民咨询委员会，为困难群体提供灵活多样的帮助。对有工作能力的家庭，主要是帮助他们就业；对丧失工作能力者，如贫困老人和残疾者，每月给予固定数额的援助金；对因子女多而生活困难者，给予托儿所、幼稚园经济援助金，帮助他们减轻生活负担。对居住在政府组屋里的困难家庭，给予租金、杂费、水电费等回扣，组屋面积越小回扣越多。通过社区组织多渠道的援助，新加坡约有21万户低收入家庭从中受益。    民间团体是新加坡社会保障的又一支重要力量。新加坡的慈善团体很多，包括国家福利理事会，各种族机构、宗教团体和社团组织。国家福利理事会由已故大慈善家李光前创立，1

7、968年新加坡国会通过法案，国家福利理事会成为各慈善团体的总福利机构。几十年来，福利理事会在帮扶残疾人和老人、救助灾民、资助青少年等方面做了大量工作，受到社会肯定。对于各慈善团体的募款，政府按1∶1的比例配给资金，这样既调动了慈善机构的积极性，又大大提高了他们的救助能力。据统计，至2007年底，新加坡有各类慈善团体1890个，2006年各慈善团体和机构筹得的善款总额达54.5亿新元。我国四川发生大地震后，新加