级《建筑安全技术》课件第3次

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1、第2章建设工程安全生产管理体制本章要求：熟悉我国建设工程安全生产管理体制及法律法规体系；熟悉《建设工程安全生产管理条例》的相关内容；了解部分国家建设工程安全生产管理体制及法律法规体系。重点：安全生产监督管理体制和《建设工程安全生产管理条例》的相关内容。建筑安全技术2.1我国建设工程安全生产管理体制（一）建设工程安全生产工作的重要意义（二）建设工程安全生产工作的指导思想（三）建设工程安全生产监督管理体制《建设工程安全生产管理条例》第39条:综合管理国务院负责安全生产监督管理的部门第40条:专门管理国务院建设行政主管部门、有关部门建筑安全技术（四）安全生产

2、监督管理体制的主要内容1.安全生产责任体系建立健全建设系统安全生产责任体系制定安全生产目标责任的考核评价办法2.安全生产管理体系建立健全管理机构、管理制度落实安全生产管理负责人3.安全生产执法监督体系“四落实”——人员、经费、职能、责任建筑安全技术4.建设系统安全生产法规体系《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》《建筑安全生产监督管理规定》（建设部令第13号）《建设工程施工现场管理规定》（建设部令第15号）5.建设工程安全生产监管制度三类人员考核任职制度、安全生产许可证制度、拆除工程备案制度、安全事故报告制度、

3、施工许可证制度、资质管理制度等。建筑安全技术6.安全生产应急救援体系建设系统生产安全事故应急救援体系7.日常安全生产监督管理转变小企业、村镇建设工程8.认真查处事故，强化责任追究“四不放过”原则、领导责任9.安全生产基础工作安全责任、安全投入、专项整治、教育培训等建筑安全技术2.2我国建设工程安全生产法律法规体系建筑安全技术1.建设工程法律全国人民代表大会及其常务委员会国家主席——主席令2.建设工程行政法规国务院根据宪法和法律制定总理——国务院令3.建设工程部门规章建设部独立或与国务院有关部门联系建设部部长——建设部令建筑安全技术建筑安全技术2.3《建

4、设工程安全生产管理条例》（一）概述1.颁布实行的意义建设工程安全生产管理存在的问题：（1）安全责任不明（2）安全生产投入不足（3）安全生产监督管理制度不健全（4）生产安全事故的应急救援制度不健全建筑安全技术2.立法目的和立法依据（1）立法目的：（2）立法依据：《建筑法》、《安全生产法》3.指导方针和调整范围（1）指导方针：“安全第一、预防为主”、“以人为本、关爱生命”（2）调整范围：四个方面建筑安全技术4.主要内容共8章71条。（1）确定了建设工程安全生产的基本管理制度（2）规定了参与建设活动的各方主体的安全责任（3）明确了建设工程安全生产监督管理体制

5、（4）明确了建立生产安全事故的应急救援预案制度（5）明确了建设工人安全与健康的合法权益（6）规定了违法行为的法律责任建筑安全技术（二）安全责任1.建设单位的安全责任第6—11条建筑安全技术2.勘察设计单位的安全责任第12—13条建筑安全技术3.工程监理单位的安全责任（1）《建筑法》及其他对监理单位安全责任的规定（2）安全责任《条例》第14条建筑安全技术4.施工单位的安全责任第20—38条5.其他参与单位的安全责任（1）提供机械设备与配件的单位的安全责任第15条（2）出租单位的安全责任第16条（3）拆装单位的安全责任第17条（4）检验检测单位的安全责任第

6、19条建筑安全技术建筑安全技术（三）建设工程生产安全事故的应急救援和调查处理1.建设行政部门应急救援预案《安全生产法》第68条《条例》第47条2.施工企业和施工现场应急救援预案《条例》第48、49条3.安全事故的现场保护和报告调查处理《条例》第50、51、52条建筑安全技术（三）法律责任加大对违法行为的处罚力度：增加了民事责任行政处罚力度加大明确了参与各方主体的法律责任《条例》第53——68条建筑安全技术2.4部分国家建设工程安全生产管理体制及法律法规体系（一）美国不设专门针对建筑行业的管理部门，行业管理职能由具体建设领域的相应政府部门实施。特点：1.

7、建立了比较完善的市场经济体制2.政府不直接参与企业的经济活动3.美国政府主管部门的行政执法权限建筑安全技术建筑安全技术（二）英国其建筑法规体系分为三个层次：建筑安全技术建筑安全技术（三）德国建筑安全技术其建筑法规体系分为三个层次：建筑安全技术（四）法国建筑安全技术（五）日本建筑安全技术建筑安全技术