论文：弱势群体子女教育公平问题研究

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1、弱势群体子女教育公平问题研究摘要：贫困农民、进城民工、下岗失业者等构成了当前我国弱势群体的主要部分。弱势群体子女教育在教育权利与教育机会、教育过程及教育结果等方面严重失衡。这主要由弱势群体的经济状况穷困、文化素质低以及社会政策制度等原因造成的。在解决弱势群体子女教育公平问题时必须综合考虑、深入研究。关键词：弱势群体、弱势群体子女、教育公平正文：教育公平是实施社会公平的最重要的工具。我国自1979年实施改革开放政策以来，教育事业的繁荣和发展取得了很大的改善。但弱势群体子女教育在经济体制转轨过程中的矛盾日益显现出来。关注并有效弱势群体子女教育问题也就成为完善和建构国民教育体系过程中一个亟待解决且

2、不容回避的问题。1.弱势群体的界定弱势群体虽然已为众多研究者所瞩目，但学术界至今尚未形成或者说根本没必要形成统一的共识。按照国际社会学界、社会工作和社会政策界达到的基本共识，弱势群体是社会弱势群体的简称。所谓社会弱势群体也叫社会弱势群体也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，是指那些由于某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会而在社会上处于不利地位的人群。弱势群体通常具备下述特征：物质生活处于贫困或相对贫困状态；由于制度安排或个人原因，在市场竞争中处于弱势地位；政治上不能有效表达自身利益、捍卫自身权益。从社会学角度来说，只要社会还存在等级、贫富差距，存在权利效应，就会有弱势群体的存在。社会弱势群体只是一个

3、相对的概念，它并未形成真正意义上的严格群体。对弱势群体的分类同样是多种多样的。目前较为权威的说法由劳动和社会保障部社会保险研究所所长何平先生给出的，他在解释朱镕基总理在2002年《政府工作报告》中提到的弱势群体主要是指四类人，他们分别是下岗职工、“体制外”的人、进城民工、较早退休的“体制内”人员。从贫困这个角度讲，农民尤其是地处经济不发达地区的农民也应该属于这一行列。无论从相对贫困还是绝对贫困来讲我国农民一直处于弱势地位，而且是人数最多、最弱的群体。本文所关注的弱势群体主要指贫困农民、进城农民工以及下岗职工人群。所指的弱势群体子女即上述群体子女。2.弱势群体子女教育问题的实质是教育公平问题教

4、育公平是实现社会公平的最重要的工具，而教育权利与教育机会、教育过程及教育结果的不公平，不仅危及社会的公平与稳定，而且是对人性、人权的侵犯。就我国目前的教育发展状况而言，确实存在着较为严重的教育不公平现象。2.1教育权利与教育机会的不公平1986年颁布的《义务教育法》中明确规定：“凡年满六周岁的儿童不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育，条件不具备的地区，可以推迟到七周岁入学”义务教育虽然是强迫教育。但实质是一种赋予性机会。而根据国务院新闻办公室发表的《中国农村扶贫开发》白皮书统计20世纪90年代末“普九”人口覆盖率低于65%的省区全部集中在西部的贫困地区，而这些地区儿童的入学率

5、仅为80%，并且巩固率低，流失率高，辍学现象严重。教育部公布的1998-2000年全国普通中小学基本情况计算2000年全国初中流失生占在校总数4%，而农村在校生占全国在校生的绝大多数则不能不引起我们的高度重视。民工子女就学存在诸多矛盾，如二元户籍制度与受教育权的矛盾；办学条件与教育支付能力的矛盾；公立学校中教育公平与效率的矛盾。这些矛盾阻碍流动人口子女就学的主要症结。2.2教育过程的不公平教育过程的不公平主要是指弱势群体子女在学校教育过程中受到的不公平的待遇或歧视。表现在：(1)教育资源配置不均，弱势群体子女输在了起跑线上。由于经费不足，农村地区学校危房尚存，必需设备不足，师资力量单薄，生员

6、无保证。而“民工子弟学校”较之全日制公里学校收费低廉，管理灵活。但这些学校多为私人办学，教学设备、教师队伍、教学质量不能达到相应要求和标准，有的还存在卫生安全隐患。（2）我国当前基础教育领域的课程资源和课程开发能力存在较大差距。农村学校和中西部地区的薄弱学校连儿童最基本的课程需求都无法满足，在加上课程政策优先考虑效率原则缺乏公正性，课程改革注重“跨越式发展”和“与国际接轨”牺牲了农村和非发达地区的利益。（3）教师整体素质低，以及“学习成绩好其他一切必然好”的畸形学生评价标准，使弱势群体子女尤其是从农村到城市谋生的流动人口子女即便获得了入学的机会，但在学校教育教学过程中收到不公平的对待被“歧视

7、”，极少数教师甚至公然地“歧视”。2.3教育结果的不公平这主要是指不能使每个学生身心得到全面发展，不能保证教育目标的整体性实现。美国教育社会学家科尔曼的实证研究表明基本相似的投入对学生学业成就影响并不大，而学生学业成就差异的最大因素是学生教育背景的差异。从弱势群体的角度看主要表现为高考分数线存在地区差异，不同家庭背景，不同社会阶层其子女的成功机会的不均等，就业的不平等问题。北京市招生办曾统计1990年背景市录