樟树市以储备点助推新农村建设的做法与启示

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1、樟树市以储备点助推新农村建设的做法与启示熊春华    近年来，樟树市在总结以往新农村建设经验基础上，结合自身实际，在巩固已建试点村，全力抓好当年建设点整体推进的同时，提前进行储备点建设，形成了巩固已建点促当年建设点，当年建设点带动储备点，储备点助推下年建设点的良性工作机制。2008年，全市85个新农村建设试点村“三改”入户率11月底就达到了100%，新社区等其它建设也提前完成目标任务。2008年6月，樟树市选定99个储备点，提前启动“三改”等工作，一部分村点在2008年底前就完成“三改”工作，为2009新农村建设的定

2、点工作做好了充分准备。2009年全市95个建设点基本上是2008年的储备点，目前大部分村点完成村庄规划，共拆除破旧房屋和残垣断壁1300多处，硬化村道17公里，新建小康住宅119户，绿化村道19公里，完成改水728户，已完成改厕664户，建成沼气池39只，新建文化室13个、卫生所9个，为今年新农村建设工作奠定了坚实的基础。   一、主要做法   1、储备工作早部署。2007年初，樟树市在总结2006年新农村建设经验的基础上，提出了“巩固完善已建点，整体推进建设点，提前启动储备点”的新农村建设工作思路，及时制定出台《樟

3、树市新农村建设储备点工作实施方案》，要求各乡镇（街道）按照当年试点村与下年度新农村建设试点候选点1：2的比例，确定新农村建设储备点候选自然村，及时组织干部进村入户对候选点开展深入宣传发动和调查工作，全面了解各候选点的产业发展、村庄道路、住房结构、环境卫生、班子建设、村民新农村建设的积极性等相关情况，掌握候选点的第一手资料。按照“群众签名支持率高的优先，群众筹资到位早的优先，产业发展潜力大的优先，‘空心房’先行拆除等基础工作扎实的优先，民风民俗好的优先，村级班子战斗力强的优先”的“六优先”原则，精心筛选好储备点，并上报

4、市新农村建设办公室。市新农村建设办公室按照各乡镇（街道）当年试点村名额的1.2倍确定各乡镇（街道）储备点个数，并建立“樟树市新农村试点村储备库”，下一年新农村建设试点村申报，原则上从储备库中选择，没有纳入储备库的自然村应先期进入储备库进行储备点建设，再申报试点村。同时，对储备点实行动态管理，对群众后来积极性不高，筹资不到位的储备点进行淘汰。2007、2008年，全市分别选定了105个、99个新农村建设储备点。   2、组织建设早完备。储备点确定后，视同当年试点村进行宣传指导和管理。按照就近帮扶原则（即市直单位帮扶当年

5、新农村建设试点村，如果该试点村所在村委有储备点，则为该单位的储备帮扶点），每个储备点安排帮扶单位进行帮扶指导。通过开展“五进农家”等活动，组织帮扶单位和乡镇（街道）的挂点领导和帮扶干部，采取召开座谈会、印发资料等形式，在各储备点上广泛进行新农村建设的宣讲，营造浓厚的创建氛围。同时组织储备点村民代表参观当年新农村建设试点村，并与当年新农村建设试点村理事会成员进行座谈，激发和调动群众参与新农村建设的积极性，在此基础上召开村民大会，选举产生以老党员、老干部、农村能人为主体的新农村建设理事会、禁赌协会、红白理事会等群众性组织

6、，从而在储备点上提前建立由市直帮扶单位人员、乡镇（街道）挂点领导、蹲村干部、村委干部、理事会班子组成的“五位一体”的组织体系,为储备点各项目建设提供有力的组织保障。2009年省定新农村建设试点自然村张家山街道袁赣村委刘家村，在2008年储备点期内就基本完成“三改”工作，今年该村主要是抓好村内环境整治和新社区建设，各项工作十分主动，多次受到上级领导的表扬和肯定。   3、建设规划早制定。为使储备点建设按省定新农村建设试点村标准和要求，科学有序进行，樟树市坚持从实际出发，本着因地制宜，突出特色的原则，要求各储备点尽早制定

7、符合实际的村庄整治、产业发展和新社区建设等建设规划，做到先规划、后建设，较好解决了试点村边规划，边建设的问题。同时，要求各储备点在制定规划中，充分考虑自身资源特点、产业发展状况、历史文化等因素，因地制宜，努力将储备点规划建设成高水准、有特色、亮点突出的新农村建设品牌。如2008年储备点店下镇芦岭王苟尾村，坐落在玉华山脚下，风景秀丽，规划设计时，努力将其打造成旅游型新农村品牌。吴城乡上京石坑村自然条件优越，中药材种植有一定基础，该村在作为2008年储备点建设之初就制定出了扩大种植规模、壮大产业协会、开发特色产品的产业发

8、展思路。由于储备点建设规划制定早，起动早，为下年度新农村试点村建设提前打下了良好的基础，使试点村做到有备而建。   4、建设资金早筹备。为保障储备点建设有足够的资金支持，樟树市广开渠道，多措并举，尽早筹措建设资金。一是群众自筹。把群众筹资是否积极作为入选储备点的一个重要条件，通过典型引路、榜样示范和正面教育等形式，充分调动群众参与积极性，发挥群